旅游一直以來都是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長羅保銘在作政府工作報告時表示，今年海南將把國際旅游島政策落地、重大旅游項目建設(shè)和旅游市場整治擺在突出位置。在修編完善各項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重銜接和落實，加強岸線土地資源、旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級、分時序開發(fā)，實現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。

　　關(guān)鍵詞：14家五酒店

　　2011年，海南將建成14家五標準酒店，建設(shè)海棠灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、龍沐灣、棋子灣等精品景區(qū)。突出海南文化元素，改造建設(shè)一批多功能的商業(yè)一條街，建福山咖啡小鎮(zhèn)、華潤希望小鎮(zhèn)、博鰲天堂小鎮(zhèn)等一批風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族特色村寨。

　　在去年，國家海岸海棠灣有16家五標準酒店動工建設(shè)，2家五標準酒店開業(yè)，已初具購物、娛樂、醫(yī)療等多功能國際旅游島度假區(qū)規(guī)模。

　　關(guān)鍵詞：海洋主題公園

　　建設(shè)長影海南世紀城、三亞奧林匹克灣、海洋主題公園、國家南海博物館，推進海棠灣夢幻不夜城等大型娛樂項目，科學(xué)開發(fā)尖峰嶺、霸王嶺等森林旅游。發(fā)展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養(yǎng)生、文化娛樂等新業(yè)態(tài)，全面改造旅游標識，加快旅游廁所建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：奧特萊斯大型購物

　　積極落實境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，建設(shè)奧特萊斯大型購物。加快游艇政策完善，加強高爾夫球場規(guī)劃審批的規(guī)范管理，探索用好離岸金融政策。

　　關(guān)鍵詞：低碳綠色旅游地產(chǎn)

　　合理引導(dǎo)房地產(chǎn)需求，發(fā)展面向島外市場的低碳、綠色、高品質(zhì)旅游房地產(chǎn)。加快城中村和舊城改造，完善小區(qū)設(shè)施，提供教育、醫(yī)療、商業(yè)、公交、停車場、物業(yè)等配套服務(wù)，提升房地產(chǎn)檔次，努力把海南打造成為較宜人居的理想居住地。

　　另據(jù)獲悉，海南將繼續(xù)從提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平出發(fā)，抓好旅游車、導(dǎo)游、餐飲、購物的依法管理，做好節(jié)假日賓館酒店客房價格調(diào)控工作。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生、社會治安、旅游市場三大環(huán)境綜合整治，抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，努力營造干凈整潔、優(yōu)美文明、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。

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　　羅保銘用八個“較”肯定海南過去五年的發(fā)展

　　2月21日上午，海南省第四屆人民代表大會第四次會議在省人大會堂隆重開幕。會上，海南省委副書記、省長羅保銘在回顧海南“十一五”時期工作及發(fā)展成就時，用八個“較”字對海南過去五年給予了全面肯定。

　　會上，羅保銘表示，2010年是海南發(fā)展史上極不平凡的一年，戰(zhàn)勝了歷史罕見的持續(xù)強降雨災(zāi)害，實現(xiàn)了國際旅游島建設(shè)的良好開局。海南科學(xué)發(fā)展取得重大成就、民生改善力度，開創(chuàng)了國際旅游島建設(shè)嶄新局面、為“十一五”各項工作劃上了圓滿的句號，也為“十二五”的良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

　　在回顧海南“十一五”時期工作及發(fā)展成就時，羅保銘用八個“較”字對海南過去五年給予了全面肯定。即過去的五年是綜合實力增長較快、經(jīng)濟效益較好、特色經(jīng)濟發(fā)展較快、投資力度、民生投入、群眾得到實惠較多、改革開放力度、生態(tài)保護與建設(shè)力度的五年。

　　他指出，過去的五年，是綜合實力增長較快、經(jīng)濟效益較好的五年。2010年全省生產(chǎn)總值是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預(yù)算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預(yù)算收入超10億元的市縣由1個增加到6個，區(qū)域競相發(fā)展格局基本形成。

　　過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、特色經(jīng)濟發(fā)展較快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的32.7：26.2：41.1優(yōu)化為26.3：27.6：46.1，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5個百分點、對“十一五”經(jīng)濟增長的貢獻率達50.3%，旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級，并帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；油氣化工、漿紙等新型工業(yè)不斷壯大，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，海洋經(jīng)濟開始起步；熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，海南作為國家重要的冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和水產(chǎn)基地的作用日益凸顯。

　　過去的五年，是投資力度、基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升的五年。五年來，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長25.8%。累計新建農(nóng)村和墾區(qū)公路1.5萬公里、高速鐵路308公里、高速公路34公里，新開通國際國內(nèi)航空航線101條，新增港口年吞吐量4355萬噸、80萬標準集裝箱，新增水庫庫容8.36億立方米，新增發(fā)電裝機容量152萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級加快，新一代3G網(wǎng)絡(luò)基本建成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通無線寬帶、20戶以上自然村100%通電話。

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　　過去的五年，是民生投入、群眾得到實惠較多的五年。五年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增7457元，農(nóng)村居民人均純收入凈增2271元，分別增長84.3%、75.6%。鞏固了九年免費義務(wù)教育的成果，推進了教育扶貧移民工程，職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量全面提升；高考移民得到有效治理，海南大學(xué)正式進入國家“211”創(chuàng)建行列；全面實施了中小學(xué)、職教和學(xué)前教育教師績效工資。提前實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的全省覆蓋，建成了全省城市社區(qū)和縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社會救助體系日臻完善。群眾住房困難開始得到改善。農(nóng)村貧困人口五年減少17.8萬人。省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，黎錦技藝進入聯(lián)合國急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)墾。“平安海南”創(chuàng)建活動成效顯著。

　　過去的五年，是改革開放力度、體制機制彰顯活力的五年。農(nóng)墾管理體制實現(xiàn)由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發(fā)了農(nóng)墾活力，改善了墾區(qū)民生。省直管市縣管理體制進一步深化，下放了200項行政管理權(quán)，增強了市縣發(fā)展活力。順利完成了839家省屬國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和改制。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等各項改革成效明顯。金融運行質(zhì)量和效益大幅提高，金融風(fēng)險得到有效化解。土地林地糾紛、債務(wù)糾紛、就業(yè)社保、旅游車管理體制等一批歷史問題得到妥善解決。洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)先后封關(guān)運行，對外交流、區(qū)域合作和招商引資、進出口貿(mào)易都取得了豐碩成果。

　　過去的五年，是生態(tài)保護與建設(shè)力度、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。營造海防林16萬畝，有效發(fā)揮了防風(fēng)固岸、涵養(yǎng)水源的作用；建立了逐年增長的生態(tài)補償機制，中部核心生態(tài)區(qū)得到有效保護；形成了覆蓋全省主要城鎮(zhèn)的垃圾污水處理體系，垃圾無害化和污水集中處理能力分別達到86%和70%；強力推進了節(jié)能減排；文明生態(tài)村累計建成11461個。在經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，森林覆蓋率每年增長近1個百分點，環(huán)境、大氣、河湖和近海海域水體質(zhì)量保持全國 。

　　過去的五年，是各級政府駕馭復(fù)雜局面、專業(yè)發(fā)展能力不斷提升的五年。審時度勢，省政府及時出臺實施一系列政策措施，有效應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)了經(jīng)濟回升向好。戰(zhàn)勝干旱、特大洪澇等自然災(zāi)害，有效處置了香蕉、豇豆等市場風(fēng)波和一系列突發(fā)事件。特別是找到了一條符合省情的科學(xué)發(fā)展之路，全力推進國際旅游島建設(shè)，海南又迎來了一次重大發(fā)展機遇。各級干部在實踐中開闊了眼界、磨礪了作風(fēng)、提高了素質(zhì)，各級政府駕馭復(fù)雜局面的能力和執(zhí)行力有了新的提升。

　　“這五年形成的發(fā)展基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗、創(chuàng)造的精神財富，必將對成就國際旅游島大業(yè)產(chǎn)生重要而深遠的影響。今天的海南已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。”羅保銘指出，在總結(jié)成績的同時，應(yīng)清醒地看到海南發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟總量小等問題，需要繼續(xù)下大決心來解決。“十二五”時期，是海南加快發(fā)展的黃金機遇期，海南將充分利用國內(nèi)外各種有利條件，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，主動作為，創(chuàng)新實干，開創(chuàng)國際旅游島建設(shè)的新局面。

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