近日，商報記者從省人大常委會獲悉，省人大常委會組織海南省十一屆全國人大代表開展的海南城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南省的規(guī)劃編修工作與發(fā)展速度不相適應(yīng)的問題有待解決，城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。目前，各市縣普遍存在規(guī)劃編制和管理力量薄弱，監(jiān)督管理制度不完善的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是村莊規(guī)劃的監(jiān)管工作基本上處于空白狀態(tài)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃監(jiān)管基本上處于空白狀態(tài)

　　海南省近年來經(jīng)濟發(fā)展較快，在道路交通、市政管網(wǎng)、垃圾處理及污水處理設(shè)施等方面增加投入，市容街貌有所改觀。但一些市政配套建設(shè)還是滯后于城市的發(fā)展。在公共服務(wù)設(shè)施方面，資金投入不足，建設(shè)力度不大，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機制尚待進一步完善。目前，海南省各市縣普遍存在規(guī)劃編制和管理力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是村莊規(guī)劃監(jiān)管工作基本上處于空白狀態(tài)。

　　海口市總體規(guī)劃編制工作2003年至今尚未獲批復(fù)

　　全省18個市縣城市總體規(guī)劃均已完成建設(shè)后的輪修編工作。除?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃已報國務(wù)院待批外，其余市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃均已批準(zhǔn)實施。全省205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已經(jīng)編制總體規(guī)劃。近年來各級政府為此投入資金近2500萬元，先后組織編制了100個省級示范村建設(shè)規(guī)劃，為全省社會主義新農(nóng)村規(guī)劃提供了范本，但規(guī)劃編修工作與發(fā)展速度不相適應(yīng)的問題有待解決。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，省及市縣雖然高度重視和加強規(guī)劃編制工作，但與快速發(fā)展的城市建設(shè)要求、與建設(shè)國際旅游島的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比，不論是總體規(guī)劃還是專項規(guī)劃的編制、修訂和審批工作，在個別市縣還是存在一些滯后的現(xiàn)象。如一些市縣新的總規(guī)出來后，控規(guī)沒有及時跟進；有的景區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)沒有提出統(tǒng)籌安排措施等。又如?？谑锌傮w規(guī)劃編制工作從2003年開始，已上報有關(guān)部門，但至今尚未獲批復(fù)，目前主城區(qū)已完成的控制性詳細規(guī)劃，已不適應(yīng)對建設(shè)用地的控制方向。

　　適度控制面向島外的純居住性低端房產(chǎn)項目

　　針對存在的問題，調(diào)研組建議：要按照海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，海南城鄉(xiāng)規(guī)劃在編修和實施過程中，盡快調(diào)整和完善海南城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　在編制和修訂規(guī)劃時，要高度重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要使市縣主城區(qū)、景區(qū)、功能開發(fā)區(qū)規(guī)劃的項目向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊輻射，努力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，使廣大農(nóng)民充分享受建設(shè)國際旅游島的成果。

　　從島嶼地理單元實際出發(fā)，實現(xiàn)全省一盤棋戰(zhàn)略，要把全省作為一個整體來規(guī)劃，堅持在有限土地空間上化實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)思想，把海南城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃與國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，促進全省城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展。

　　按照國際旅游島發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)營性項目和高端房地產(chǎn)項目，適度控制面向島外的純居住性低端房地產(chǎn)項目。建立健全多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展共享式度假房產(chǎn)以及休閑養(yǎng)生社區(qū)等經(jīng)營性房地產(chǎn)。

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