經(jīng)十年磨礪，海南謀建“國際旅游島”的構(gòu)想終成現(xiàn)實(shí)。昨天上午，海南省在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布大廳舉行海南國際旅游新聞發(fā)布會(huì)，中共海南省委書記衛(wèi)留成、海南省省長(zhǎng)羅保銘、國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)胡祖才就推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)回答記者提問。

　　在此前的1月4日，海南國際旅游島建設(shè)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，“海南國際旅游島”正式上升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），為海南未來發(fā)展明確了方向，同時(shí)給予海南投融資、財(cái)稅、土地、行業(yè)開放等諸多政策支持。

　　投資巨大，政府支持

　　從2000年學(xué)者頭次提出概念到2010年1月國務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)，“海南國際旅游島”歷經(jīng)十年。

　　談及《意見》的批復(fù)，衛(wèi)留成說，國務(wù)院這個(gè)文件是從旅游業(yè)作為切入點(diǎn)，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提出了系統(tǒng)要求和一系列措施，抓住這個(gè)機(jī)遇，落實(shí)這個(gè)措施，可以縮短海南和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的差距。

　　被問及建設(shè)所需的資金，衛(wèi)留成表示，“投資量巨大，光基礎(chǔ)設(shè)施的投資量就非常大”。他說：“資金有三方面來源：一是政府支持；二是從省政府收入當(dāng)中拿一小部分；三是社會(huì)投資，也是較主要的部分，很多大公司都想投資，包括投資大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型主題公園、高端的度假酒店等，這些主要依靠社會(huì)投資?！?/P>

　　衛(wèi)留成透露，《國際旅游島建設(shè)規(guī)劃》很快將經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)后出臺(tái)。據(jù)悉，屆時(shí)將有一整套的具體措施和細(xì)則出臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，海南作為中國較早的特區(qū)之一，較近十多年發(fā)展明顯滯后，亟須實(shí)現(xiàn)新的跨越。海南島是中國的大海島，面積約3萬多平方公里，與歐洲國家比利時(shí)的面積相當(dāng)。如果從國際旅游島能順利轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易島、一個(gè)環(huán)境友好的生態(tài)型自由島，那么新海南島就將成為一個(gè)亞洲自由島、一個(gè)海上明珠，海南島將迎接了個(gè)發(fā)展春天。

　　海南是中國陸地與海洋的較佳連接點(diǎn)，在陸海交通上有著重要地位，又是東連太平洋、西通印度洋的海上戰(zhàn)略通道，海南島作為中國南海戰(zhàn)略重要的板塊，以及受益于中國-東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，衛(wèi)留成昨日也表示，“至于東盟,海南作為中國面向東盟的一個(gè)橋頭堡的地位，是別的任何地方都替代不了的,因?yàn)樗膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)太明顯了。”

　　今年做批標(biāo)志性項(xiàng)目

　　“今年是建設(shè)國際旅游島的開局之年、起步之年,也是關(guān)鍵的一年,我們將精心組織,集中力量實(shí)施一批帶有標(biāo)志性、代表性的大事實(shí)事?！毙l(wèi)留成列舉很多大事，包括今年3月召開頭屆博鰲國際旅游論壇，引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營免稅店，推出海上旅游等一批新的特色旅游產(chǎn)品，啟動(dòng)建設(shè)航天主題公園、熱帶海洋公園等一批大型旅游項(xiàng)目，對(duì)主要旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游路線的標(biāo)志系統(tǒng)甚至包括旅游廁所進(jìn)行全面改造；建設(shè)?？凇⑷齺営慰偷皆L和多語種的海南省旅游官方網(wǎng)站。

　　解決欺客宰客等問題

　　但同時(shí)，海南也被指“有欺客宰客和服務(wù)意識(shí)差、環(huán)境意識(shí)差的問題”。面對(duì)質(zhì)疑，海南省省長(zhǎng)羅保銘昨天坦承，也曾多次接到這樣的旅游投訴，并覺痛心和氣憤。他表示，將把下力量整治旅游大環(huán)境作為建設(shè)國際旅游島的當(dāng)務(wù)之急，并當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，決不能讓“一顆耗子屎壞了一鍋湯”，“如果海南連這方面問題也不能有效解決的話，就過不了建設(shè)國際旅游島這個(gè)較低的門檻?！?/P>

　　羅保銘透露，海南省委已經(jīng)做了部署，將在1月8日在全省召開整治旅游大環(huán)境的動(dòng)員部署大會(huì)。同時(shí)，將建立一套旅游大環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)管理的體制機(jī)制，健全各項(xiàng)管理的制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、獎(jiǎng)懲分明。此外，將加強(qiáng)對(duì)旅游專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平，并對(duì)廣大群眾進(jìn)行文明誠信的教育。

　　購房主要來自島外需求

　　有記者問，海南省政府在公布海南國際旅游島計(jì)劃之后，有很多房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)駐海南島,其中也有央企背景的開發(fā)商，會(huì)不會(huì)對(duì)海南的地價(jià)和房?jī)r(jià)形成推動(dòng)？

　　羅保銘表示，這幾年海南的旅游房地產(chǎn)總體的市場(chǎng)是上升的，主要是島外的需求。，雖然商品房的價(jià)格是上升的,但是也沒有像媒體報(bào)道的那樣漲得那么兇。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年1至11月份的統(tǒng)計(jì),全國70個(gè)城市包括省會(huì)城市在內(nèi),三亞的房?jī)r(jià)截止到目前為止是不到11000元一平方米,在全國排第8位。海口商品房的均價(jià)不超過6000元一平方米，?？诘臐q幅比原來高13%，三亞的房子漲6.6%。房地產(chǎn)的需求主要來自于島外。

　　“今年統(tǒng)計(jì)下來?？?0%、三亞的80%-85%商品房是由島外來購購的,人們主要是購購二套房、三套房?！绷_保銘現(xiàn)場(chǎng)提供數(shù)字。

　　“海南由于是中國惟一的熱帶島嶼,所以這個(gè)房地產(chǎn)的資源在全國是有惟一性的,隨著人們生活水平的提高,人們追求健康人居,所以海南房地產(chǎn)的需求肯定是越來越旺盛,因?yàn)橘Y源相對(duì)稀缺?！绷_保銘分析海南地產(chǎn)需求旺盛的原因。

　　發(fā)展高爾夫不占基本農(nóng)田

　　此次《意見》出臺(tái)，提及發(fā)展高爾夫，有媒體表示了擔(dān)心。

　　衛(wèi)留成回應(yīng)說，國務(wù)院的文件上對(duì)海南發(fā)展高爾夫確實(shí)有一個(gè)規(guī)定，就是第三條第八款講：在符合土地利用規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，科學(xué)規(guī)劃、總量控制、合理布局,規(guī)范發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)。高爾夫在世界上都是一個(gè)重要的旅游要素,規(guī)范的發(fā)展可能對(duì)旅游的發(fā)展有好處,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有好處,但是要規(guī)范,我們不能搞亂了。

　　羅保銘補(bǔ)充一下道，“這次國務(wù)院盡管文件里說了,讓我們發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè),但是有嚴(yán)格的限制條件,我可以這樣說,海南發(fā)展高爾夫絕不違反土地總體利用規(guī)劃,不占一畝基本農(nóng)田。在這個(gè)前提下,按照我們的規(guī)劃要求有序的，D在國務(wù)院政策允許的范圍內(nèi)來適度發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)。這方面的規(guī)劃還要經(jīng)過國家發(fā)改委有關(guān)部門的批準(zhǔn)?！?/P>

　　建設(shè)旅游島先行先試

　　2009年以來，國家先后批復(fù)了11個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，包括《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》、《海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等。

　　談及海南國際旅游島在國家總體戰(zhàn)略中所占的地位，國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)胡祖才表示，較近國家已經(jīng)明確提出，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因此充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源的優(yōu)勢(shì)建設(shè)海南國際旅游島，對(duì)推動(dòng)我國的旅游業(yè)發(fā)展具有重要的積極作用。

　　其次，海南是我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有體制機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)。選擇旅游業(yè)作為海南改革開放和發(fā)展的突破口，賦予必要的政策鼓勵(lì)海南省進(jìn)一步深化改革開放，在旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制以及旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)等方面，積極借鑒國際通行的經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽探索、先行先試，不僅可以全面提升海南旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為我國旅游業(yè)發(fā)展提供可積累的經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，建設(shè)海南國際旅游島就是要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走出一條生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕的科學(xué)發(fā)展之路。這對(duì)全國調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的示范作用。
 
　　建設(shè)旅游島不損他國利益
 

　　1月4日，中國對(duì)外公布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,該《意見》還希望把海南建成南海資源開發(fā)和服務(wù)基地“積極穩(wěn)妥推進(jìn)開放開發(fā)西沙旅游,有序發(fā)展無居民島嶼旅游?！?/P>

　　衛(wèi)留成昨日在北京表示，建設(shè)國際旅游島,是在中國的領(lǐng)土、領(lǐng)海上發(fā)展旅游和經(jīng)濟(jì),不會(huì)對(duì)他國造成不利影響,中國不會(huì)去侵害他國、他人利益。

　　對(duì)此，衛(wèi)留成表示，開放西沙旅游的具體辦法尚在研究中。具體辦法出臺(tái)后,將向社會(huì)公布。

　　“免稅”不對(duì)香港構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)

　　香港媒體在昨日新聞發(fā)布會(huì)上提問，香港讀者非常的關(guān)心海南島的日用消費(fèi)品的免稅是否會(huì)對(duì)香港的購物天堂是帶有一定的沖擊性。

　　“將來享受免稅購物政策方面，海南剛剛起步，一定會(huì)有海南自己的特色，但是這跟百年香港購物天堂是一種相互合作的關(guān)系，我們還得向香港學(xué)習(xí)取經(jīng)?！绷_保銘表示。

　　衛(wèi)留成補(bǔ)充回答，這個(gè)政策是學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的旅游政策，處于一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的階段。海南的發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)營環(huán)境有一個(gè)發(fā)展過程。請(qǐng)告訴香港的市民，不會(huì)對(duì)香港構(gòu)成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，至少可以看得見的一個(gè)時(shí)期之內(nèi)，不會(huì)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。

　　“國際性”體現(xiàn)在四方面

　　衛(wèi)留成昨天解釋了關(guān)于海南國際旅游島的“國際性”。他說主要是四個(gè)方面，頭先是規(guī)劃,要有國際的視野,國際的水準(zhǔn),要體現(xiàn)本地特色,叫做“國際化、高品位、有特色”。,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn),符合國際的慣例。第三,旅游設(shè)施的管理要符合國際的標(biāo)準(zhǔn)要求,比如現(xiàn)在已經(jīng)建成的40個(gè)五酒店和正在建設(shè)的20個(gè)五渡假酒店,絕大部分都是國際品牌公司來管理,它們的管理基本上是國際水平的。第四,旅游業(yè)的綜合服務(wù)要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),符合國際慣例,這一點(diǎn)非常難,要給我們一點(diǎn)時(shí)間,比如說語言,很多人會(huì)講英語會(huì)講俄語,要有一個(gè)過程。

　　建設(shè)生態(tài)旅游會(huì)影響GDP

　　衛(wèi)留成昨日在京表示，海南建設(shè)國際旅游島是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重要或者說主要內(nèi)容?？隙▽?duì)GDP的增長(zhǎng)有一定的限制作用。但是良好的生態(tài)環(huán)境正是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。海南把發(fā)展旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照國務(wù)院文件的要求,第三產(chǎn)業(yè)的比重到2020年要達(dá)到60%,達(dá)到相當(dāng)于發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。至于說考核,現(xiàn)在還是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。現(xiàn)在海南省委省政府正在提出,要作為國家的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū),我們希望能夠這樣做,來發(fā)展低碳經(jīng)

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