“典型更具影響力和說服力。”這樣一個高層次的全國性論壇之所以選擇在晉城召開正是因?yàn)闀x城市國土資源局在保護(hù)耕地紅線方面，取得了非常了不起的成就。

據(jù)了解，近五年來，在城市化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)非常迅猛的今天，晉城市、縣先后投入近3億元，開發(fā)造地10萬余畝，新增耕地6萬余畝，保證了建設(shè)項(xiàng)目占用耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的落實(shí)，全市288.23萬畝耕地、259.09萬畝基本農(nóng)田連續(xù)八年保持了動態(tài)平衡有余。2008年以來，全市土地執(zhí)法局面根本好轉(zhuǎn)，土地違法行為都及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改到位、恢復(fù)土地原貌，基本實(shí)現(xiàn)了“土地違法案件零發(fā)生”。與會人員表示，晉城的經(jīng)驗(yàn)不僅在山西具有重要意義，在全國也具有典范作用。“晉城市國土資源局是依法行政的旗幟，是全國基本農(nóng)田保護(hù)的旗幟，是土地執(zhí)法監(jiān)察的旗幟?！眹临Y源部土地整理副主任鄖文聚說。

18億畝耕地“紅線”不只是個數(shù)字

民以食為天，人以土為本。 總理曾說過：“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線?！眻?jiān)守耕地紅線是保證人民吃飯、國家糧食安全的基礎(chǔ)，而耕地資源是糧食安全的生命線，是維護(hù)國家社會經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)資源。

對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生表示，18億耕地作為紅線不只是一個數(shù)字，更重要的是一種態(tài)度，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地必須要控制在一定范圍之內(nèi)。北京大學(xué)土地研究主任蔡運(yùn)龍同樣認(rèn)為，中國人多地少，土地需求嚴(yán)重不足，而城鎮(zhèn)化卻是一個不可避免的發(fā)展趨勢。一要吃飯，二要建設(shè)，三要生態(tài)，諸多沖突疊加，這就要不僅在數(shù)量上做文章，更重要的是解決土地生產(chǎn)力，解決單位面積產(chǎn)量。

“土地的特點(diǎn)它是自然產(chǎn)物，不是人類創(chuàng)造的，面積就那么多。工業(yè)化和城市化到底要走什么樣的道路，不能因?yàn)楦氐臏p少否認(rèn)工業(yè)化?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)土地 管理學(xué)院院長、中國土地學(xué)會顧問王萬茂指出，中國在探討土地利用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時(shí)，必須承認(rèn)“地少人多”的中國現(xiàn)狀，“不把這個作為基礎(chǔ)上，怎么做都是失敗。”

必須提高非法占用土地的代價(jià)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，較重要的就是轉(zhuǎn)變資源利用方式。而土地資源又是重中之重。近年來，中國土地消耗嚴(yán)重，目前，人均耕地僅為世界平均水平的40%，國家對土地資源實(shí)施嚴(yán)控嚴(yán)管的政策，而在當(dāng)前，各地工業(yè)化與城市化進(jìn)程加速，對建設(shè)用地需求量巨大，土地供需矛盾十分突出?！皝淼奶菀妆厝粚?dǎo)致粗放，因此必須要提高非法占用土地的代價(jià)?！?北京大學(xué)土地研究主任蔡運(yùn)龍一語中的。

“城市化的發(fā)展必須要節(jié)約用地，尤其是建設(shè)用地，需要提高他們占用土地的代價(jià)?！北本┐髮W(xué)土地研究主任、中國土地學(xué)會副理事長蔡運(yùn)龍表示，現(xiàn)在有個很有趣的現(xiàn)象，北京的地王一出，開發(fā)商立刻要求增加樓層?！巴恋刭Y源本身的價(jià)值除了像房地產(chǎn)項(xiàng)目這樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能，還具有生態(tài)服務(wù)功能和社會保障功能等，所有這些功能都應(yīng)該體現(xiàn)在地價(jià)當(dāng)中。如果能夠大大提高土地的價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)土地的高價(jià)，城市的發(fā)展才會自覺地走向集約利用，根本解決土地需求的沖突?！?

戶籍制度創(chuàng)新離不開土地制度的創(chuàng)新

“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——依法管地集約用地”是今年6.25全國地日的宣傳主題。提出這樣的主題，其目的是為了廣泛倡導(dǎo)樹立公眾節(jié)約集約用地的意識，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、依法合理使用土地。對此，國人大常委內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員辜勝阻說，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是近年來推動晉城發(fā)展的兩大重要引擎。但土地問題是一個涉及多方面的社會問題，戶籍制度的創(chuàng)新就離不開土地制度的創(chuàng)新。

針對有些學(xué)者提出的“將土地私有化以滿足農(nóng)民抵押土地創(chuàng)業(yè)需求”的觀點(diǎn)，全國人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員辜勝阻提出異議，“非洲和南美的國家都是 土地私有化，他們的農(nóng)民并沒有富起來?！弊鳛槌擎?zhèn)化問題的專家，辜勝阻贊成土地資本化，但不贊成大批的私有化。“城市居民可以通過抵押自己的房子獲得貸款，農(nóng)民為啥不能抵押土地？一種觀點(diǎn)是說如果農(nóng)民還不起貸款，政府無法收走他們的土地，城市居民還不起貸款，也沒見銀行收走他們的房產(chǎn)。”

在本次論壇即將結(jié)束時(shí)，國土資源部土地整理副主任鄖文聚等人代表與會人員向全社會發(fā)出倡議：“依法管地，集約用地”，保護(hù)生命線，共建和諧社會。

據(jù)悉，本次論壇吸引了十?dāng)?shù)位來自國家部委、高校、研究機(jī)構(gòu)、權(quán)威媒體的專業(yè)、專家和學(xué)者蒞臨現(xiàn)場，通過專家學(xué)者與政府官員、理論研究者與一線實(shí)踐者面對面的激情碰撞與集體論道，帶給人們一場的饕餮盛宴。

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