“國土部負(fù)責(zé)審核證監(jiān)會(huì)審房企‘購地用地’的合規(guī)性?！?月15日，提及國土部對(duì)房企融資的審核時(shí)，一位國土部官員向本報(bào)記者表示。

據(jù)悉，在控制房企融資方面，國土部作用明顯。近期有不少房企增發(fā)失敗，其原因就在于國土部的審批環(huán)節(jié)沒有通過。

　國土部發(fā)威

據(jù)上述國土部官員介紹，此次核查內(nèi)容包括，項(xiàng)目涉及土地的農(nóng)用地核用和征收、土地使用權(quán)取得、土地出讓合同履行、國有土地使用證取得、動(dòng)工和開發(fā)建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓等情況。25個(gè)被清查項(xiàng)目分布在北京、天津、上海、山西、遼寧、吉林等15個(gè)省市。

在此次宏觀調(diào)控中，記者注意到，證監(jiān)會(huì)在4月審核的房地產(chǎn)公司融資申請(qǐng)有59家，其中再融資申請(qǐng)48家，IPO申請(qǐng)11家。而來自Wind資訊的統(tǒng)計(jì)顯示，按照申萬行業(yè)分類，今年以來共有27家房地產(chǎn)類上市公司擬通過資本市場(chǎng)進(jìn)行再融資。

“證監(jiān)會(huì)支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)來資本市場(chǎng)上市與融資。”證監(jiān)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，但證監(jiān)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)等特殊行業(yè)的上市融資，采取了審慎監(jiān)管原則，比如規(guī)定房企上市融資，信息披露的要求更為特別。

在問及國土部如何對(duì)房地產(chǎn)融資監(jiān)管時(shí)，證監(jiān)會(huì)上述負(fù)責(zé)人稱，國土部主要做的，是針對(duì)房企是否存在如違法取得土地、土地閑置、拖欠地價(jià)款、違規(guī)調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件等問題予以核查，并據(jù)此出具是否支持融資的意見，而其他審核內(nèi)容則由證監(jiān)會(huì)把關(guān)。

“到目前為止，證監(jiān)會(huì)將2批41家企業(yè)的融資申請(qǐng)移交到國土資源部審核?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。但本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，目前國土部?jī)H完成25家企業(yè)的初審意見，對(duì)于其他情況，國土部相關(guān)工作人員給本報(bào)記者的回答是“還在進(jìn)行中，不便多說”。

本報(bào)記者采訪的實(shí)際情況是，有相當(dāng)部分的房企再融資都止步于國土部的審批環(huán)節(jié)。據(jù)知情人士透露，上半年共有兩批地產(chǎn)企業(yè)將再融資申請(qǐng)遞交至國土資源部，其中包括招商地產(chǎn)、萬科等多家大型地產(chǎn)企業(yè)，但較終能通過審批的僅有部分中小型地產(chǎn)企業(yè)。

9月16日，北京 投行人士李經(jīng)理向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，今年凡是和地產(chǎn)沾邊的再融資項(xiàng)目都是禁區(qū)，這既包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的再融資項(xiàng)目，也包括城投公司的再融資項(xiàng)目。

“貸款也收緊了。”浙江商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳俊告訴記者，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌谫Y途徑，比如運(yùn)用兼并重組、利用民間資本或外資參股等形式，繼續(xù)參與資本運(yùn)作。

　房企增發(fā)受阻

9月16日下午，世茂銷售部門負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者證實(shí)，公司已撤銷醞釀多時(shí)的增發(fā)預(yù)案。

此前，招商地產(chǎn)是個(gè)主動(dòng)撤銷增發(fā)方案的上市房企，之后世茂股份600823.SH、華業(yè)地產(chǎn)600240、蘇寧環(huán)球000718等上市房企，也被相繼叫停增發(fā)。

9月15日，萬科A（000002）增發(fā)方案也宣告無疾而終。早在2009年8月27日，萬科就宣布擬增發(fā)不超過現(xiàn)有股本8%的股份，募集凈額112億元，其中92億元將投入14個(gè)住宅項(xiàng)目的后續(xù)開發(fā)建設(shè)；剩余20億元?jiǎng)t將用于充實(shí)公司流動(dòng)資金。

然而，萬科這筆百億的增發(fā)，卻遲遲未能獲批。而今年的9月15日，是萬科增發(fā)方案實(shí)施的較后期限，因?yàn)榘凑找?guī)定法定增發(fā)期12個(gè)月時(shí)間內(nèi)未完成增發(fā)，則增發(fā)方案自動(dòng)失效。

實(shí)際上，增發(fā)方案到期的上市公司，并非僅萬科一家。9月11日，中航地產(chǎn)發(fā)布公告，公司2009年度非公開發(fā)行股票方案自動(dòng)失效。這意味著此次融資同樣失敗。

本報(bào)記者采訪獲悉，上述部分房企增發(fā)之所以失敗，主要源于自去年10月份證監(jiān)會(huì)在審核房企IPO與再融資的過程中，增加了國土資源部出具意見的環(huán)節(jié)。

“迄今，還沒有一家房企增發(fā)方案獲批，而撤回再融資申請(qǐng)材料的都是沒有通過國土部審批的地產(chǎn)企業(yè)?！崩罱?jīng)理分析。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年至今有56家房企上市公司公布了定向增發(fā)預(yù)案，擬募資金額超過1170億元，有5家終止實(shí)施，1家未獲通過，其他50家房企中有40家的股價(jià)破發(fā)或者一度破發(fā)，占比達(dá)八成。

“在執(zhí)行中力度，這次算是真槍實(shí)彈?！眹敛糠ㄒ?guī)司一官員向《華夏時(shí)報(bào)》記者證實(shí)，去年9月證監(jiān)會(huì)聯(lián)手國土部嚴(yán)把房企融資審核關(guān)——當(dāng)時(shí)擬定兩類房企融資申請(qǐng)納入征求國土部意見范圍：一是募資投向房地產(chǎn)項(xiàng)目的股權(quán)類融資企業(yè)；二是募資用于補(bǔ)充流動(dòng)資金或歸還銀行貸款的房企。

“除了征求國土部的意見外，還增加了住建部的意見。”9月16日，一位接近證監(jiān)會(huì)的人士告訴記者，此輪宏觀調(diào)控中，自去年9月開始，證監(jiān)會(huì)就房企融資審核向多個(gè)“涉房”部委征求意見。

“國土部的上述行動(dòng)，正是配合證監(jiān)會(huì)房企融資審核征求意見的具體舉措?！币晃粐敛肯到y(tǒng)的專家這樣告訴記者，目前，國土部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部委聯(lián)手“遏制房?jī)r(jià)過快上漲的機(jī)制”基本形成。如此一來，房企融資的審核鏈條延長(zhǎng)，審批更嚴(yán)格。

(作者：楊仕省)