提高頭付比例實行差別化信貸政策

《意見》規(guī)定，購購頭套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款頭付款比例不得低于30%;貸款購購套住房的家庭，貸款頭付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的l.l倍。套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)擬購房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)成員名下實際擁有的成套住房數(shù)量進行認(rèn)定。

嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房。對不能提供l年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購購住房貸款。非本地居民在蘭州購購住房不得超過一套，本地居民家庭在蘭州購購住房不得超過兩套，超過規(guī)定套數(shù)的，各商業(yè)銀行不得提供住房貸款，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

土地增值稅稽查8000元/平方米樓盤盡快完善蘭州市引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。市地稅局嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對房價過高、漲幅過快，特別是2009年l月以來近郊四區(qū)房價超過8000元/平方米的樓盤進行清算和稽查。

政策性住房用地供應(yīng)比例要占70%

完善土地供應(yīng)制度，增加居住用地有效供應(yīng)。20l0-20l2年，經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品住房等政策性住房用地供應(yīng)比例占70%;中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例占20%;非普通商品住房用地供應(yīng)比例占l0%。繼續(xù)加大土地監(jiān)管力度。依法加強閑置土地的處置力度。對2009年9月30日前出讓和劃撥的住宅建設(shè)用地，從合同簽訂、用地手續(xù)辦理到履行合同全方位進行逐宗逐項檢查，對閑置一年以上的建設(shè)用地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;對閑置兩年以上的建設(shè)用地應(yīng)堅決予以收回，依法依規(guī)優(yōu)先用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。

今年建設(shè)限價商品房30萬平方米

20l0—20l2年，全市政策性住房供應(yīng)比例達(dá)到住房供應(yīng)總量的70%以上。繼續(xù)加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，20l0年將市政府統(tǒng)一建設(shè)的經(jīng)濟適用住房向符合條件的家庭配售4000套;20l0—20l2年，每年建設(shè)經(jīng)濟適用住房l50萬平方米

積極發(fā)展公共租賃住房，2010—2014年，每年建設(shè)公共租賃住房1000套，單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下。2010年建設(shè)限價商品房30萬平方米，2011—2015年每年建設(shè)限價商品房不少于50萬平方米。

到2013年完成450萬平方米棚戶區(qū)改造

加強保障性住房建設(shè)，對已開工正在建設(shè)的廉租住房項目，督促加快建設(shè)進度，使之盡快配租(售)使用。同時將2007、2008年開工建設(shè)的廉租住房3408套全部建成并配租(售)給廉租戶。2010年計劃開工建設(shè)廉租住房4316套，在原開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，2011—2012年再建設(shè)2700套，使廉租住房總數(shù)達(dá)到2萬套以上，將符合條件的城市低收入住房困難家庭的住房全部實物配租，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

加快城市和國有工礦棚戶區(qū)改造步伐，2009—2013年完成450萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建住房1000萬平方米，解決近12萬戶棚戶區(qū)居民和城市低收入家庭的住房問題。2009年已改造35萬平方米，2010年改造50萬平方米，2011—2013年每年計劃改造122萬平方米。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資金較低1000萬元

嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款。市建設(shè)局要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資金較低提升至1000萬元以上。嚴(yán)格實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總量控制，對成立滿3年無開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)注銷其資質(zhì)，促進房地產(chǎn)企業(yè)做大做強。

經(jīng)濟適用住房不得出租出售

加大交易秩序監(jiān)管力度，對取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在10日內(nèi)—次性公開全部銷售房源，并將批準(zhǔn)預(yù)售的項目名稱、預(yù)售時限、套數(shù)、面積、價格，通過蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局網(wǎng)站和媒體對外公示，開發(fā)企業(yè)實際銷售價格不得高于公示價格，對擅自調(diào)高銷售價格的，市政府按照法定程序向省政府申請進行價格干預(yù)。

市物價局、房產(chǎn)局、地稅局等部門要制定全市房屋交易納稅參照價，規(guī)范二手房交易市場秩序。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位、中介機構(gòu)和其他組織不得擅自出售、經(jīng)營經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房購房人不得將房屋出售、出租、閑置、出借，或者擅自改變住房用途，對存在的問題拒不整改的，收回房屋并取消其在5年內(nèi)再次申請購購或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

完善房地產(chǎn)市場信息披露制度

市房產(chǎn)局要加大全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，整合七里河區(qū)、紅古區(qū)、蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城關(guān)區(qū)九州開發(fā)區(qū)房屋登記發(fā)證和房地產(chǎn)市場管理的現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)—的登記機構(gòu)、統(tǒng)—的信息平臺、統(tǒng)—的房屋登記簿，發(fā)放統(tǒng)—的房屋所有權(quán)證書及證明，強化登記發(fā)證和市場管理工作職能，保證房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)準(zhǔn)確性。

對穩(wěn)定房價工作不力者將問責(zé)

要全面落實穩(wěn)定房價和住房保障抓落實的工作責(zé)任制，建立考核問責(zé)制度。各部門要做好規(guī)劃、管理、監(jiān)督工作，凡對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

開展房地產(chǎn)市場專項整頓活動

蘭州市發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、物價局、工商局、地稅局、各商業(yè)銀行等有關(guān)部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動，立即開展房地產(chǎn)市場專項整頓活動。(記者 張櫟)