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【改革】兩稅合一 土地使用稅或取消

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天    閱讀 598 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

現(xiàn)行土地使用稅每平方米年稅額

 ?。ㄒ唬┐蟪鞘?.5元至30元;

 ?。ǘ┲械瘸鞘?.2元至24元;

 ?。ㄈ┬〕鞘?.9元至18元;

 ?。ㄋ模┛h城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

  下列土地免繳土地使用稅

 ?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地;

 ?。ǘ┯蓢邑斦块T撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地;

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地;

(四)市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地;

 ?。ㄎ澹┲苯佑糜谵r(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地;

 ?。┙?jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年;

  (七)由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

摘自《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》

  就在上海、重慶布局房產(chǎn)稅試點的同時,高層已經(jīng)擬定了房產(chǎn)稅改革的總體方向。

財政部、國家稅務(wù)總局擬將房產(chǎn)稅和土地使用稅 (即城鎮(zhèn)土地使用稅)兩稅合一,且按照市價計征。

  據(jù)了解,由于征收依據(jù)發(fā)生變化,合并后的新稅種將不再叫做“房產(chǎn)稅”,其性質(zhì)類似于國外一直推行的物業(yè)稅,因此可能被叫做“物業(yè)稅”或“房地產(chǎn)稅”,其征收范圍也將較終覆蓋個人住宅。

  據(jù)知情人士表示,由于征收范圍、征收基點、稅率等細節(jié)尚需完善,因此新稅種要在全國推廣尚需時日。而上海、重慶兩個先行城市的試點效果,將成為新稅種出臺的重要參考。

  土地使用稅或取消

  據(jù)接近決策層的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,按照兩部委擬定的方向,房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅將“兩稅合一”,成為房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的新稅種。而現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅都將成為歷史。

  我國的房產(chǎn)稅于1986年開征,主要針對經(jīng)營性房屋征收,對個人所有的非經(jīng)營性房屋(包括個人住房)暫免征收。

  城鎮(zhèn)土地使用稅在1988年開征,主要向擁有土地使用權(quán)的施工企業(yè)征收。

  這也是我國房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的兩個主要稅種。

  上述人士還透露,隨著兩稅的合并,房屋和土地都將成為新稅種的稅基,即在計稅中,除將參照房屋價值之外,還要將土地價值納入其中。具體標準目前尚不得而知。

  同時,新稅種還將“按照市場價格計征”。這也意味著,在稅率不變的情況下,隨著物業(yè)價格的變化,新稅種的征收額度也將隨市場波動。

  盡管并未公開表態(tài),主管部門已悄然著手相關(guān)的準備工作。今年1月6日,財政部在《關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》中提到,對按照房產(chǎn)原值計稅的房產(chǎn),房產(chǎn)原值應(yīng)包含地價,包括為取得土地使用權(quán)支付的價款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費用等。其中,宗地容積率低于0.5的,按房產(chǎn)建筑面積的2倍計算土地面積,并據(jù)此確定計入房產(chǎn)原值的地價。這被認為很可能納入新稅種的計稅標準。

  本月17日,國務(wù)院修訂了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,在房產(chǎn)稅的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅上,賦予國務(wù)院更多的權(quán)限。這也被看作是為房產(chǎn)稅改革做法理依據(jù)的鋪墊。

  新稅種擬逐步鋪開

  按照已有的思路,隨著新稅種的逐步鋪開,個人住宅也將受到覆蓋。

  作為持有環(huán)節(jié)的主要稅種,房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的征收均未覆蓋個人住宅。相比之下,開發(fā)流通環(huán)節(jié)的稅種較多,包括契稅、印花稅、營業(yè)稅、企業(yè)或個人所得稅,等等。

  在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來,開發(fā)流通環(huán)節(jié)稅賦較重是推高購房成本的原因之一,而持有環(huán)節(jié)的低成本則造成投資投機型需求泛濫。因此,“持有環(huán)節(jié)加稅、開發(fā)環(huán)節(jié)減稅”便一直被業(yè)界所呼吁。

  去年9月30日,財政部和國稅總局在頭度談及房產(chǎn)稅改革時便表示,有必要對個人所有住房恢復征收房產(chǎn)稅。

  當前正在醞釀的房產(chǎn)稅試點,目的是在持有環(huán)節(jié)加稅。按照已披露的重慶房產(chǎn)稅試點方案,高端商品房成為主要征收對象,其中 “別墅、200平方米以上住房、評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房”較有可能先行試水。

  上述人士表示,除高端商品房外,普通商品房較終也將被納入新稅種的征收范圍。而至于包括保障房在內(nèi)的各種政策性住房,目前尚不明確是否征稅。

  分析認為,在新稅種覆蓋普通住宅征收的情況下,持有成本的提高,將使得投資投機性需求得到一定程度的遏制。同時,地方政府也將增加一筆重要的財政收入。

  全面推行尚需時日

  隨著上海、重慶兩地房產(chǎn)稅試點方案的初現(xiàn)端倪,其征收模式漸漸變得明朗起來。按照官方發(fā)布的信息,重慶主要針對高端住宅征稅,上海的房產(chǎn)稅征稅對象則面向增量房。

  至于兩地在計稅中,是否將土地納入計征范圍,目前尚不得而知。

  上述人士向本報記者強調(diào),如果把土地納入其中,“房產(chǎn)稅”的叫法便不準確,稱為“房地產(chǎn)稅”或“物業(yè)稅”更為合適。

  事實上,與高層對改革方向的定調(diào)相比,上海、重慶兩地的試點具有較大的自主性。即兩個城市可根據(jù)自身的市場情況,制定不同的試點方案,方案內(nèi)容較為靈活。高層將觀望其試點效果,并為新稅種的出臺做出參考。

  據(jù)了解,兩地的試點方案均已獲得財政部的原則同意,待國務(wù)院批復之后,可能在今年一季度推行。

  但從試點到全面鋪開,還有很長的一段路程。上述人士表示,“試點只是開始”,由于征收范圍、征收基點、稅率等細節(jié)尚未完善,以及開征新稅種所需的立法程序,新稅種的全面推行還需要多年時間。

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