“龍崗違建坍塌”追蹤

　　違建樓塌三死一傷

　　2月21日，深圳龍崗區(qū)大埔村打石嶺工業(yè)區(qū)一棟8層高的搶建樓房突然坍塌，造成3名工人死亡1名工人受傷。當(dāng)日上午，龍崗區(qū)委書記余偉良在安全生產(chǎn)緊急會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大查違和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。如果手軟、心軟，就會(huì)再次付出生命的代價(jià)。

　　近日，記者對(duì)龍崗城愛聯(lián)社區(qū)西埔村進(jìn)行調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)這里的違章建筑成群。簡(jiǎn)陋破舊的施工設(shè)備，一棟又一棟半成品的建筑隨處可見，很多工人白天冒雨施工。而全村之所以冒雨搶建，是因?yàn)槲髌掖逶谂f城改造項(xiàng)目范圍之內(nèi)，部分原住民和一些地下開發(fā)商紛紛搶建建筑物，以期在日后拆遷中獲得高價(jià)補(bǔ)償。

　　在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)逐下，規(guī)劃有序的村落面目全非，隨處可見的是安全隱患。而施工工人的安全和生命，在這場(chǎng)違建熱潮中又如何去保護(hù)？

　　一位村民告訴記者，違章建筑的造價(jià)一般每平方米600元左右，承包給一手的包工頭，而一手包工頭再承包給二手包工頭。在開發(fā)商補(bǔ)償時(shí)，一般是2000多元每平方米的價(jià)格，每平方米就可以賺1500元左右。

　　村內(nèi)至少有40棟違建

　　與隨處可見的建筑物相伴隨的，是查違辦等執(zhí)法部門張貼的嚴(yán)禁違建的標(biāo)語和告示。

　　站在龍崗區(qū)政府門口，向龍城廣場(chǎng)電子屏方向望去，一棟又一棟半成品的建筑聳立在西埔村的上空。

　　在知情人的帶領(lǐng)下，記者走進(jìn)了西埔村。村口的保安警惕地看著這里進(jìn)出的人和車，知情人說，村里的人曾經(jīng)放話說，‘只要執(zhí)法人員和記者進(jìn)村，就叫他有來無回，損兵折將，再也不敢進(jìn)村半步’。在西埔村內(nèi)，與隨處可見的建筑物相伴隨的，是查違辦等執(zhí)法部門張貼的嚴(yán)禁違建的標(biāo)語和告示。村內(nèi)道路上，堆滿了沙石、磚頭和搭腳手架用的竹竿。

　　西埔村又被當(dāng)?shù)厝朔Q為新西村和老西村，正處在龍崗區(qū)委區(qū)政府辦公大樓的斜對(duì)面。它東至龍城廣場(chǎng)，南至深惠公路，北至龍翔大道，與區(qū)委區(qū)政府相距不足1000米。全村面積大約30萬平方米，人口在500人左右，是一個(gè)客家人居住的村落。來自國(guó)土部門提供的資料顯示，該村原建筑面積12萬平方米，住宅400棟左右。

　　23日下午，記者在村內(nèi)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，這里的違章建筑至少有40棟。一位知情的村民統(tǒng)計(jì)，至2007年底，建筑面積已經(jīng)增加到30萬平方米，住宅超過700棟。而在2007年下半年，這里的違法搶建以每月平均5000平方米的速度遞增，一夜之間新樓遍地。

　　拆了又建半月建三層

　　規(guī)劃有序的村落已面目全非，為了節(jié)約成本，違建普遍存在偷工減料。

　　知情者介紹說，在深惠路路邊，龍興國(guó)際斜對(duì)面，一座建筑上周剛剛挖好了地基，就等著搶建。在這座地基的隔壁，半個(gè)月之前這里還是空地，如今已經(jīng)建起了3層高。在西鋪村內(nèi)大眾美發(fā)室旁，一輛運(yùn)沙車剛剛卸完沙子，在建樓房一層堆滿了一袋袋水泥。

　　在西埔村的每個(gè)村口，都有龍城街道辦的告示，“運(yùn)輸違法建筑材料車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入，強(qiáng)行沖關(guān)者嚴(yán)懲?！痹谟浾甙翟L期間，仍有不少運(yùn)輸沙石的車輛進(jìn)入該村。有村民告訴記者，如果保安攔截車輛的話，車?yán)锵聛韮蓚€(gè)人將保安抱住，車子一加油門就進(jìn)村了。村民的建筑材料，都是今天進(jìn)一車，明天進(jìn)一車，等所有的材料準(zhǔn)備齊了，村民就開始動(dòng)手搶建了，一晚上就是一層。

　　在西埔小學(xué)右側(cè)，一棟違章建筑正在施工，好幾名工人在腳手架上忙碌著，學(xué)校右側(cè)的路邊堆滿了沙石。知情人告訴記者，這是一棟春節(jié)前被拆掉的違章建筑，拆掉之后又開始搶建了，是典型的違建拆了再建。

　　“在搶建過程中，并不是每家每戶都獲得同樣的面積去搶建。村民之間、兄弟之間、父子之間為了各自利益爭(zhēng)搶地盤，有的打得頭破血流，原有的鄉(xiāng)情、親情蕩然無存?！敝槿苏f。

　　大量的違建也破壞了村里的環(huán)境，規(guī)劃有序的村落已面目全非。工地日夜施工，也帶來許多安全隱患。知情人說，村里的施工隊(duì)都無照無證，是無任何施工資質(zhì)的地下包工頭所拼湊而成的“散兵游勇”，為了節(jié)約成本，普遍存在偷工減料的行為，房屋質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題。特別是相當(dāng)部分建筑物原基礎(chǔ)是3層的，現(xiàn)在加建到8層甚至10層。

　　搶建疑為獲拆遷補(bǔ)償

　　西埔村在舊城改造項(xiàng)目范圍之內(nèi)，附近多個(gè)樓盤的銷售價(jià)格超過15000元每平方米。

　　在西埔村，村民中更是流傳著這樣一句話，“村長(zhǎng)建房一搭架，全村違建都不怕”。而全村之所以冒雨搶建，是因?yàn)槲髌掖逶谂f城改造項(xiàng)目范圍之內(nèi)，部分原住民和一些地下開發(fā)商紛紛搶建建筑物，以期在日后拆遷中獲得高價(jià)補(bǔ)償。

　　知情者告訴記者，很多村民對(duì)違建采取的是“觀望態(tài)度”，只要村里的專業(yè)動(dòng)工了，村民就都動(dòng)工了，只要村專業(yè)建一層，村民就可以建十幾層。

　　多位村民向記者指認(rèn)，世貿(mào)后面有個(gè)小三層的樓房就是村長(zhǎng)肖玉華的房子，村長(zhǎng)在其中有30％的股份，只要拆遷完畢，村長(zhǎng)就可以拿到拆遷補(bǔ)償?shù)倪@些錢。昨日下午記者向肖玉華村長(zhǎng)核實(shí)此事時(shí)，他予以否認(rèn)。對(duì)于順口溜，他稱沒有這回事。

　　“每天都在征收，每天都在談判，村民們希望今晚建好的房子，明天就被征收?！敝槿苏f。由于地處龍崗區(qū)地段，附近多個(gè)樓盤的銷售價(jià)格超過15000元每平方米。

　　記者在西埔村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些正在施工和施工結(jié)束的建筑物，除小部分在底層有人居住外，很多面積均為空置，沒有人員居住的痕跡，一些原本只有三五層的建筑，加建的若干層與原來的底層，外觀上區(qū)別明顯。按照深圳市舊城改造的有關(guān)規(guī)定，以戶為單位，舊城改造時(shí)原住民可以在480平方米以下的范圍內(nèi)，按照以一換一的方式置換新的房產(chǎn)，超過的面積可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　一位村民告訴記者，違章建筑的造價(jià)一般每平方米600元左右，承包給一手的包工頭，而一手包工頭再承包給二手包工頭，這其中的質(zhì)量怎樣保證可想而知。在開發(fā)商補(bǔ)償時(shí)，一般是2000多元每平方米的價(jià)格，每平方米就可以賺1500元左右。

　　據(jù)知情人士透露，一些專門與原住民合作的地下地產(chǎn)商和建筑商也參與到搶建違建中，由原住民出地，地下地產(chǎn)商和建筑商負(fù)責(zé)建筑，一旦在舊城改造中獲得巨額賠償之后，雙方再按照先前約定的比例分成。

　　早前龍崗區(qū)龍城街道綜合執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，執(zhí)法部門一直高度重視該區(qū)域的搶建違建行為，也曾采取了很多的措施，但是需要多個(gè)部門共同研究解決辦法。

　　－政府措施

　　查違考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

　　2004年10月28日，中共深圳市委深圳市人民政府頒布關(guān)于查處違法建筑和違法用地的規(guī)定，明確指出將查違作為黨的執(zhí)政能力的重大舉措和實(shí)際行動(dòng)。

　　“2·21坍塌事故”發(fā)生后，龍崗區(qū)委書記余偉良、區(qū)長(zhǎng)張備在現(xiàn)場(chǎng)就曾指出，對(duì)于違法建筑和加建搶建行為，龍崗區(qū)一直加大查處和打擊力度，上個(gè)月還鐵腕治違，免去了3名查違不力專業(yè)干部的職務(wù)。余偉良表示，要加大對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)各類建筑施工隊(duì)伍的清理、整頓力度，對(duì)無照無證、無資質(zhì)的非法施工隊(duì)伍堅(jiān)決予以取締，并清除出龍崗區(qū)。

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