居民：5年前便見拆遷公告

昨天早上7時30分許，四名男子進入東四八條9號院，開始拆除兩間平房。附近居民們說，住在9號院兩間平房的住戶前天下午剛剛搬走。

盡管居民們進行了阻止，但四名拆遷工人依然將9號院的兩間平房屋頂和所有窗戶徹底拆掉了。

東四八條居

民介紹，這次并不是次拆遷。2002年，拆遷公告就貼到了胡同里，當時居民都以為真要拆除，有些破舊的房子，居住者也無心修整。

但是約一年后，才有人到胡同北邊東四九條拆遷。居民說當時的拆遷只造成八條的一個廟塌陷，房子沒有被拆一間。

“之后我們幾乎忘記了拆遷的事情，居民開始忙著修房子。但是今年4月份突然貼出了拆遷公告?！本用裾f，對今年的拆遷感覺很突然。

9號院外貼著的拆遷公告顯示，將在5月26日之前拆除1號至26號院的房子。

開發(fā)商：拆遷前經(jīng)過論證

居民介紹，將在拆遷后的八條建設樓房的是中保嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司，該公司沒有給他們解釋過長時間未開發(fā)的原因。

昨天，一名因拆遷與開發(fā)商溝通的東城區(qū)政府工作人員介紹，開發(fā)商稱該項目在1999年立項，共分為兩期，一期是綜合樓和住宅樓，二期全是住宅樓。

長時間沒有開發(fā)有三個原因，一是1999年之后北京危改的政策不斷調(diào)整，相應的開發(fā)手續(xù)也需要調(diào)整；二是開發(fā)商是自籌資金，其間中國銀行給開發(fā)商貸款的條件增加，使得開發(fā)商未能按原開發(fā)計劃獲得貸款；三是拆除的房子位于文保區(qū)的控制區(qū)，開發(fā)商找了許多專家進行論證，準備在八條建仿四合院的建筑，確保不對文保區(qū)構成破壞才開發(fā)。

該工作人員轉(zhuǎn)述開發(fā)商的話稱，參與論證開發(fā)的有文保專家羅哲文和鄭孝燮。但昨日記者與二位專家聯(lián)系，他們均表示沒有參加過論證。

專家：房管局無權單獨拆房

給開發(fā)商發(fā)拆遷證可證的是東城區(qū)房屋管理局，該局官員表示，因為有北京規(guī)劃委員會的規(guī)劃用地許可證，他們才發(fā)了拆遷證可證。記者在北京市規(guī)委的網(wǎng)站上，關于該用地只查到一份許可證，時間是2001年8月，項目是危改小區(qū)。

中國民間文藝家協(xié)會副主席、民俗專家趙書稱，房管局是無權單獨拆除文化保護區(qū)的，“如果開了拆除文化保護區(qū)的頭，其他的文化保護區(qū)能否保護就成了問題?！蔽谋＜伊_哲文說，文保區(qū)雖然有的地方可以拆除，但只能是沒有價值的東西，有無價值只能文物保護部門做出，而且只有文物部門同意，才可以拆除，拆除后如何恢復需要經(jīng)過嚴格設計和論證。

自上周五起，記者就東四八條拆遷一事，先后向市建委、規(guī)劃委、發(fā)改委相關部門咨詢，但均未獲得明確回應。

■拆遷過程

工人“回馬槍”拆除兩平房

東四八條胡同部分居民阻止拆房未果

“你們這里在拆北京的臉面?。?

我們這些老北京人都沒有臉了！”昨日8時30分許，東四八條9號院，一女居民用手猛打自己的臉，哭泣著大喊，聲嘶力竭。當時，她和許多鄰居一起，正在阻止四名工人對該院兩間平房的拆遷。

前天下午，居住在9號院這兩間平房的王大爺一家剛剛搬走。昨天7時30分許，四名拆房工人便來到了這里。盡管曾被聞訊而來的胡同居民趕走過一次，但工人們很快返回，兩間房的屋頂和窗戶較終被拆除。

胡同居民阻止拆房

9號院位于東四八條東側(cè)，上午8時許，東四八條東側(cè)胡同口，一些居民或坐或站。

9號院房屋屋頂上，一工人正用鐵鎬拆除屋頂。不斷有居民進入9號院勸阻拆除。8時30分許，看到男子沒有停下的意思，幾名男居民進入9號院，掐住了拆除工人的水管，并大喊讓他們從房頂上下來，此時房頂已經(jīng)被拆除了一半，一名站在房頂?shù)墓と四弥軟_浮土。

一名男居民拍著自己的胸說：“別砸房子！往這里砸！”在居民們的反對下，拆遷人員跳下屋頂離開。臨走時，一拆遷工人對居民說：“你們也得理解我們，我們都是干活的，也要吃飯。拆除的目的是擔心原房主反悔，再回來住，拆了他就不可能回來了?！?

工人返回拆除屋頂

拆房的工人走后，居民逐漸散去。但半個公里后，幾名拆遷工人再次回到9號院，并在里面把院門鎖上。外面的居民無法進入。

一名站在院外的拆房工人說，他們給專業(yè)打了電話，專業(yè)批評他們拆得不干凈，指示他們繼續(xù)拆除。隔著大門，9號院內(nèi)傳出“當”“當”的聲音。

約20時辰后，院內(nèi)的拆房人員出來。院內(nèi)，兩間平房的房頂和窗戶完全被拆掉，屋子里橫七豎八倒著建筑材料。

拆房工人說，他們是拆遷公司雇來的。9號院外墻上貼著拆遷公司的名字，但他沒有回答自己的雇主是不是這家拆遷公司。

■專家觀點

“東四八條屬保護區(qū)不可拆”

文物專家徐蘋芳表示，北京城市總體規(guī)劃和舊城文保區(qū)規(guī)劃都已明確保護

本報訊（記者王薈）昨晚，文物專家、中國文物學會理事長徐蘋芳在接受記者采訪時明確表示，東四三條至八條是北京市批認定的25個歷史文化保護區(qū)之一，應該按照相關規(guī)定進行保護，更加不能進行整體拆除。

《北京舊城歷史文化保護區(qū)保護和控制范圍規(guī)劃》中保護區(qū)的說明為，東四三條至八條保護區(qū)為54.40公頃，建設控制區(qū)為15.50公頃。即將拆除的部分屬于保護區(qū)。

文保區(qū)不能大拆大建

按照規(guī)劃的解釋，歷史文化保護區(qū)保護和控制范圍包括保護區(qū)和建設控制區(qū)。即便是在建設控制區(qū)，也不能進行簡單生硬的大拆大建，而是要保護街巷胡同骨架體系和質(zhì)量尚好的歷史建筑，建設控制區(qū)要與保護區(qū)的整體風貌相協(xié)調(diào)。

由國務院批準的《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020）》中明確指出，對已公布的歷史文化保護區(qū)，應嚴格依據(jù)保護規(guī)劃實施規(guī)劃管理。

總規(guī)還要求，應進一步擴大舊城歷史文化保護區(qū)的范圍。根據(jù)歷史文化遺存分布的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)風貌的整體狀況，擴大、整合舊城現(xiàn)有的歷史文化保護區(qū)，增加新的歷史文化保護區(qū)。

在保護歷史和改善環(huán)境方面，總規(guī)要求，要根據(jù)歷史文化保護區(qū)的特點，采取相應的歷史環(huán)境保護和有機更新方式，逐步改善歷史文化保護區(qū)的居住和生活條件。

逐步整治、改建或拆除歷史文化保護區(qū)內(nèi)不符合保護控制要求的建筑物和構筑物。

徐蘋芳認為，新總規(guī)是對北京歷史文化保護區(qū)的較基本也是較高規(guī)格的要求，各個部門必須嚴格執(zhí)行。

當年論證應已作廢

至于開發(fā)商“立項前有文物專家進行書面論證”的說法，徐蘋芳同樣給予駁斥。

他介紹，該項目1999年立項，在此之前就算是有專家進行論證，但是在2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020）》出臺之后，此前所有論證全部作廢，必須進行重新審核。如果開發(fā)商認為新總規(guī)出臺之前的論證在現(xiàn)在還依然作準的話，那就是利用時間先后順序進行欺騙。

徐蘋芳介紹，在《北京舊城歷史文化保護區(qū)保護和控制范圍規(guī)劃》以及其他一些法律法規(guī)中，對于破壞保護區(qū)的懲處方面都沒有明確、嚴格的規(guī)定。新修訂的《文物保護法》增加了一些內(nèi)容，但是也較為有限。目前，并沒有一個全面的文物保護機制形成。

“政府有關部門的軟弱無力也是一個很大的問題”，徐蘋芳說，特別是有些政府部門，錯了就算是“交學費”，“已經(jīng)交了太多的學費”。

■居民態(tài)度

盼拆遷又怕拆遷

“我現(xiàn)在只要一個明確的答案，拆還是不拆！不能總這樣懸著！”昨天上午，東四八條一名女居民激動地說。

被列入拆遷范圍的房子大多比較破舊。

女居民介紹，2002年次貼出拆遷公告后，她總感覺很快就拆除了，對房子的維修不再放在心上，但是隨著房頂漏水，風吹下房頂?shù)耐?，她再也坐不住了?

“拆不拆沒關系，總要保證我們正常生活吧，孩子該上幼兒園了，我不得不猶豫該不該在附近上?！迸用裾f。

記者調(diào)查顯示，希望拆遷的居民不在少數(shù)。

但也有居民堅決反對拆除。另一位女居民說，自己從來不改動房子的面貌，“既然是文化保護區(qū)，就不能隨意拆除，北京剩下的老房子不多了，只要明確說不拆，所有的住戶都會把房子修得很漂亮?！彼f。（記者 王殿學）

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