宏觀調(diào)控的“重拳”再次砸向囤地行為。

1月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（以下簡稱通知），明確土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無償收回，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi)，對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。

《通知》中國務(wù)院的嚴(yán)厲要求再次將開發(fā)商們推向了風(fēng)口浪尖。業(yè)內(nèi)人士分析，強(qiáng)制征收土地閑置費(fèi)僅僅是一個開始，坐等地價上漲的時代可能結(jié)束。

再刮土地風(fēng)暴

2008年伊始，大片房地產(chǎn)違規(guī)項目就在土地整治中應(yīng)聲落馬。

貴陽龍華房地產(chǎn)公司準(zhǔn)備開發(fā)的新天大道項目，2002年12月就取得了87900平方米土地，并辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但近5年了，該項目至今沒有開工痕跡。

1月9日，在建設(shè)部、國土部等八部門召開的全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚湫桶咐▓髸?，這起土地閑置案被作為典型案例上了“黑榜”，并對其進(jìn)行了通報。

這次整治行動共查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件9029起，通報違法違規(guī)典型案件1788起。政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的堅決，使市場上的緊張氣氛驟然而升。

而此前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《通知》，分析人士認(rèn)為，2008年樓市調(diào)控的槍以打擊囤積土地為核心，很可能將影響整個樓市格局并對房價走勢產(chǎn)生決定性影響。

國土資源部的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以國務(wù)院的名義發(fā)出《通知》，就是要讓整個社會都關(guān)注，尤其讓政府部門都來重視和參與這件事情。在《通知》里，高層頭次拿地價增值部分開刀。

“這是一個重要政策。”中國指數(shù)研究院華東分院副院長陳晟接受采訪時表示。他說，這一新政策及其后續(xù)細(xì)則的出臺，有望抑制多數(shù)開發(fā)商的囤地念頭。據(jù)了解，目前國土資源部正會同有關(guān)部門抓緊研究制定具體辦法。

記者了解到，此前對囤積土地的處理也有很多說法，但多半是征收閑置土地的增值稅。陳晟認(rèn)為，這個費(fèi)用相對于動輒輪番上漲的地價來說，是非常少的，實(shí)際上不足以抑制開發(fā)商囤地以待增值的沖動。

“6月大限”迫近

不難看出，國務(wù)院這次出臺打擊囤地政策實(shí)際上發(fā)出了一個非常明確的信號，決策層對開發(fā)商挾持大量土地又不開工的狀況已經(jīng)不能容忍！

陽光100常務(wù)副總范小沖表示，征收閑置土地費(fèi)有利于盤活閑置土地，激活北京房地產(chǎn)市場，讓更多的土地形成住房供應(yīng)。

在如何處理閑置土地問題上，這已經(jīng)是第三份通知。此次《通知》可以說已將原有的政策缺口堵死。

在閑置土地處置政策問題上，此次國務(wù)院的態(tài)度是要求各地“嚴(yán)格執(zhí)行”，并規(guī)定2008年6月底前，各省級政府要將閑置土地清理處置情況向國務(wù)院做出專題報告。隨后，記者從北京市國土局了解到，北京已經(jīng)初步做好各方面準(zhǔn)備，將按照國土部要求及時匯報。

但在采訪過程中，仍有部分開發(fā)商對該《通知》對于地產(chǎn)和樓市的影響表示質(zhì)疑，他們認(rèn)為能達(dá)到什么樣的效果還要看具體的政策細(xì)則出臺以及政府的執(zhí)行力度。

河南建業(yè)集團(tuán)的一位內(nèi)部人士告訴記者：“從嚴(yán)處理土地閑置問題，今天不是頭一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驅(qū)動下執(zhí)行力度疲弱是根本原因。要防止再次出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，必須解決好政府政績觀、土地使用透明化、檢查懲處力度等方面的問題?！?p>而在閑置土地的界定上開發(fā)商們認(rèn)為也存在著分歧。

據(jù)上述人士介紹，很多地方土地拍賣后，就處于閑置和非閑置的狀態(tài)。說閑置也可以，說不閑置也行，比如釘子戶的問題，或者說所有的手續(xù)沒有辦全，怎么能說閑置？當(dāng)然，也可以在建設(shè)過程中放慢節(jié)奏，照樣可以規(guī)避政策風(fēng)險。因此，關(guān)鍵是看地方政府怎么去認(rèn)定，如何去執(zhí)行。

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