試點(diǎn)政策性租賃房

在整個(gè)土地供應(yīng)計(jì)劃里面，只字未提政策性租賃房用地，但北京已經(jīng)在“探路”政策性租賃房。

7月3日，北京市土地整理儲(chǔ)備新推出兩地塊——順義區(qū)站前西街地塊和朝陽(yáng)區(qū)北苑南區(qū)地塊，這兩個(gè)地塊有一個(gè)共同之處就是都配建有政策性租賃房，分別為2萬(wàn)平方米和3萬(wàn)平方米，戶型全部控制在90平方米以內(nèi)，以一居、兩居為主。若按每套房90平方米計(jì)算，至少可提供政策性租賃房560套。

所謂政策性租賃房就是為不符合經(jīng)適房、限價(jià)房購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，又有住房需求的人士，如大學(xué)畢業(yè)生以及初次來(lái)京的高新科技人才等提供的租賃房屋，其租金會(huì)適度優(yōu)惠。華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)將它簡(jiǎn)言之為“由保障性住房體系到市場(chǎng)化體系的過(guò)渡性住房?！?p>北京政策性租賃房用地為何“低調(diào)入市”？

“如果條件具備，明年政策性租賃房可能會(huì)有類似經(jīng)適房、限價(jià)房每年建多少平方米的具體指標(biāo)。”北京市土地整理儲(chǔ)備主任王兵向記者透露，如果試點(diǎn)順利，北京市有意將政策性租賃房政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策來(lái)加以推行。

目前，北京市政策性租賃房的試點(diǎn)方式主要采取將商品房中一定比例的房屋在一定時(shí)間內(nèi)不出售而用于出租之用。政策性租賃房面對(duì)的人群不會(huì)像經(jīng)適房、限價(jià)房有嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，主要由政府“圈定”承租人名單提供給開(kāi)發(fā)商。

“這就決定了目前政策性租賃房沒(méi)有獨(dú)立的用地，都是在城八區(qū)里一些大的地塊上進(jìn)行配建?！蓖醣榻B，由于這種住房規(guī)模小卻要求位置好，未來(lái)是否需要有獨(dú)立用地還需深入研究。

對(duì)于政策性租賃房政策，業(yè)界也其實(shí)早有呼吁，任志強(qiáng)則是其中代表。

“沒(méi)有政策性租賃房，就不能解決由保障性住房體系到市場(chǎng)化體系的過(guò)渡性住房問(wèn)題?！比沃緩?qiáng)指出，為什么現(xiàn)在的年輕人都要購(gòu)房子，因?yàn)樗麄冏獾亩际莿e人的房子，是短期的，不能按照自己的想法來(lái)布置房子，于是，他們爭(zhēng)著要購(gòu)自己的房子，但是租賃性住房會(huì)是長(zhǎng)期的，只要你的收入不發(fā)生太大變化，就可能長(zhǎng)期按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)租賃，或許20年、30年，不會(huì)感到房子不是你的。

在任志強(qiáng)看來(lái)，政策性租賃房是政府責(zé)任與市場(chǎng)責(zé)任相對(duì)分開(kāi)的一種表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)政策的一大進(jìn)步。

據(jù)了解，今年具體推出多少政策性租賃房用地尚無(wú)定論。王兵只是透露，今年下半年，北京還將推出兩三塊“政策租賃房”配建用地。

根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃，北京2008年土地供應(yīng)總量控制在6100公頃左右。住宅用地1700公頃中安排廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用類住房用地400公頃，限價(jià)商品房用地300公頃，其他商品房用地1000公頃。其中，上半年全市供應(yīng)土地1623公頃，完成計(jì)劃的27％。住宅用地供應(yīng)413公頃，完成計(jì)劃的24％，其他商品房用地248公頃，完成計(jì)劃的25％。

800億土儲(chǔ)資金需求

采訪中，記者還了解到，除了在政策性租賃房用地尋找突破之外，北京市國(guó)土部門(mén)還在進(jìn)行土地儲(chǔ)備的投融資體制探索。

根據(jù)北京市頭次公布的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，今年全市計(jì)劃新增土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2800公頃，完成土地開(kāi)發(fā)面積2100公頃，年末結(jié)存面積9000公頃。

龐大的土地儲(chǔ)備量背后則是巨大的資金需求。

記者在土地儲(chǔ)備計(jì)劃中清晰地看到：2008年度，全市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)資金需求約800億元，實(shí)施主體是誰(shuí)？這將決定資金從何而來(lái)？

一直以來(lái)，各地都在探討土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)到底由政府來(lái)做還是由企業(yè)來(lái)做的問(wèn)題。北京選擇了以政府為主導(dǎo)，二者相結(jié)合的路線。

本次土地儲(chǔ)備計(jì)劃規(guī)定，土地儲(chǔ)備的實(shí)施主體是“由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和國(guó)有公司為主體實(shí)施的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目面積不低于70%”。

根據(jù)上半年的實(shí)施情況，截至6月30日共通過(guò)聯(lián)席會(huì)審議并啟動(dòng)實(shí)施的新增土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目30宗，土地面積約905公頃，計(jì)劃執(zhí)行率為32%。儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為主體實(shí)施項(xiàng)目用地23宗，土地面積617公頃，區(qū)縣國(guó)有公司為主體實(shí)施3宗，土地面積106公頃；招標(biāo)企業(yè)為主體實(shí)施2宗，土地面積39公頃；授權(quán)企業(yè)為主體實(shí)施2宗，土地面積143公頃。

政府負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中面臨的問(wèn)題就是資金。

按照計(jì)劃，今年將通過(guò)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)投融資方式籌措200億元，通過(guò)區(qū)縣國(guó)有專業(yè)公司投融資方式籌措200億元，通過(guò)其他企業(yè)投融資方式籌措400億元。

“今年，對(duì)于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)資金中的財(cái)政資金、銀行貸款以及國(guó)有資金并不是很擔(dān)心，但是，對(duì)于企業(yè)的這部分資金是否能夠到位把握性不強(qiáng)。”王兵坦言，由于三年為一個(gè)土地儲(chǔ)備滾動(dòng)周期，今年由企業(yè)承擔(dān)的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)資金仍然會(huì)占有相當(dāng)大的比例?！暗牵衲暌詠?lái)，企業(yè)資金普遍偏緊，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的資金也將受到影響?！?p>王兵指出，不排除會(huì)有因資金不到位而收回企業(yè)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)的情況。

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