試點政策性租賃房

在整個土地供應(yīng)計劃里面，只字未提政策性租賃房用地，但北京已經(jīng)在“探路”政策性租賃房。

7月3日，北京市土地整理儲備新推出兩地塊——順義區(qū)站前西街地塊和朝陽區(qū)北苑南區(qū)地塊，這兩個地塊有一個共同之處就是都配建有政策性租賃房，分別為2萬平方米和3萬平方米，戶型全部控制在90平方米以內(nèi)，以一居、兩居為主。若按每套房90平方米計算，至少可提供政策性租賃房560套。

所謂政策性租賃房就是為不符合經(jīng)適房、限價房購購標(biāo)準(zhǔn)，又有住房需求的人士，如大學(xué)畢業(yè)生以及初次來京的高新科技人才等提供的租賃房屋，其租金會適度優(yōu)惠。華遠(yuǎn)集團董事長任志強將它簡言之為“由保障性住房體系到市場化體系的過渡性住房?！?p>北京政策性租賃房用地為何“低調(diào)入市”？

“如果條件具備，明年政策性租賃房可能會有類似經(jīng)適房、限價房每年建多少平方米的具體指標(biāo)?！北本┦型恋卣韮渲魅瓮醣蛴浾咄嘎叮绻圏c順利，北京市有意將政策性租賃房政策作為一項長期的政策來加以推行。

目前，北京市政策性租賃房的試點方式主要采取將商品房中一定比例的房屋在一定時間內(nèi)不出售而用于出租之用。政策性租賃房面對的人群不會像經(jīng)適房、限價房有嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，主要由政府“圈定”承租人名單提供給開發(fā)商。

“這就決定了目前政策性租賃房沒有獨立的用地，都是在城八區(qū)里一些大的地塊上進行配建?！蓖醣榻B，由于這種住房規(guī)模小卻要求位置好，未來是否需要有獨立用地還需深入研究。

對于政策性租賃房政策，業(yè)界也其實早有呼吁，任志強則是其中代表。

“沒有政策性租賃房，就不能解決由保障性住房體系到市場化體系的過渡性住房問題?！比沃緩娭赋?，為什么現(xiàn)在的年輕人都要購房子，因為他們租的都是別人的房子，是短期的，不能按照自己的想法來布置房子，于是，他們爭著要購自己的房子，但是租賃性住房會是長期的，只要你的收入不發(fā)生太大變化，就可能長期按照這個標(biāo)準(zhǔn)來租賃，或許20年、30年，不會感到房子不是你的。

在任志強看來，政策性租賃房是政府責(zé)任與市場責(zé)任相對分開的一種表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)政策的一大進步。

據(jù)了解，今年具體推出多少政策性租賃房用地尚無定論。王兵只是透露，今年下半年，北京還將推出兩三塊“政策租賃房”配建用地。

根據(jù)土地供應(yīng)計劃，北京2008年土地供應(yīng)總量控制在6100公頃左右。住宅用地1700公頃中安排廉租住房和經(jīng)濟適用類住房用地400公頃，限價商品房用地300公頃，其他商品房用地1000公頃。其中，上半年全市供應(yīng)土地1623公頃，完成計劃的27％。住宅用地供應(yīng)413公頃，完成計劃的24％，其他商品房用地248公頃，完成計劃的25％。

800億土儲資金需求

采訪中，記者還了解到，除了在政策性租賃房用地尋找突破之外，北京市國土部門還在進行土地儲備的投融資體制探索。

根據(jù)北京市頭次公布的土地儲備計劃，今年全市計劃新增土地儲備開發(fā)項目2800公頃，完成土地開發(fā)面積2100公頃，年末結(jié)存面積9000公頃。

龐大的土地儲備量背后則是巨大的資金需求。

記者在土地儲備計劃中清晰地看到：2008年度，全市土地儲備開發(fā)資金需求約800億元，實施主體是誰？這將決定資金從何而來？

一直以來，各地都在探討土地儲備開發(fā)到底由政府來做還是由企業(yè)來做的問題。北京選擇了以政府為主導(dǎo)，二者相結(jié)合的路線。

本次土地儲備計劃規(guī)定，土地儲備的實施主體是“由土地儲備機構(gòu)和國有公司為主體實施的土地儲備開發(fā)項目面積不低于70%”。

根據(jù)上半年的實施情況，截至6月30日共通過聯(lián)席會審議并啟動實施的新增土地儲備開發(fā)項目30宗，土地面積約905公頃，計劃執(zhí)行率為32%。儲備機構(gòu)為主體實施項目用地23宗，土地面積617公頃，區(qū)縣國有公司為主體實施3宗，土地面積106公頃；招標(biāo)企業(yè)為主體實施2宗，土地面積39公頃；授權(quán)企業(yè)為主體實施2宗，土地面積143公頃。

政府負(fù)責(zé)土地儲備開發(fā)中面臨的問題就是資金。

按照計劃，今年將通過土地儲備機構(gòu)投融資方式籌措200億元，通過區(qū)縣國有專業(yè)公司投融資方式籌措200億元，通過其他企業(yè)投融資方式籌措400億元。

“今年，對于土地儲備開發(fā)資金中的財政資金、銀行貸款以及國有資金并不是很擔(dān)心，但是，對于企業(yè)的這部分資金是否能夠到位把握性不強?！蓖醣寡?，由于三年為一個土地儲備滾動周期，今年由企業(yè)承擔(dān)的土地儲備開發(fā)資金仍然會占有相當(dāng)大的比例?！暗?，今年以來，企業(yè)資金普遍偏緊，土地一級開發(fā)的資金也將受到影響?！?p>王兵指出，不排除會有因資金不到位而收回企業(yè)土地一級開發(fā)權(quán)的情況。

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