日前，北京已先于國(guó)內(nèi)其他城市按國(guó)家稅務(wù)總局正式下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無(wú)償與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局專(zhuān)家表示，此政策的出臺(tái)頭先是防止在宏觀調(diào)控中國(guó)家稅收的流失，同時(shí)對(duì)抑制房產(chǎn)投機(jī)行為起到一定作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稅收制度的細(xì)化，表明政府部門(mén)規(guī)范和監(jiān)管二手房市場(chǎng)的決心。

不動(dòng)產(chǎn)無(wú)償與管理加強(qiáng)

國(guó)家稅務(wù)總局在《通知》中明確要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將掌握的無(wú)償與信息與公證機(jī)關(guān)、房管部門(mén)比對(duì)，爭(zhēng)取加強(qiáng)無(wú)償與不動(dòng)產(chǎn)行為的納稅評(píng)估工作等措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人無(wú)償與不動(dòng)產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假與偷逃稅款。

這次國(guó)家稅務(wù)總局的措施，表明政府部門(mén)在征稅方面態(tài)度的堅(jiān)決，而且在制度上越來(lái)越細(xì)化。但另一方面，從現(xiàn)有的稅收政策來(lái)看，稅費(fèi)的征收在抑制投資的過(guò)程中，也反過(guò)來(lái)抬高了房?jī)r(jià)，并把稅費(fèi)轉(zhuǎn)稼到了購(gòu)房人身上。

今年8月份個(gè)稅實(shí)施，政府部門(mén)希望通過(guò)增加二手房市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收，以壓縮二手房投機(jī)的利潤(rùn)空間，從而達(dá)到平抑房?jī)r(jià)的較終目的。但二手房市場(chǎng)目前是賣(mài)方市場(chǎng)，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發(fā)布可能會(huì)引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉(zhuǎn)向租賃市場(chǎng)，造成二手房源進(jìn)一步稀缺；二是轉(zhuǎn)嫁，提高的交易成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房人。兩者都會(huì)使二手房?jī)r(jià)升高，購(gòu)房人可能回流到一級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步推高新房房?jī)r(jià)。

據(jù)市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，此規(guī)定主要是從賣(mài)方偷逃與環(huán)節(jié)和將受房屋對(duì)外銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅的病灶入手，防止房屋購(gòu)賣(mài)的假與行為。《通知》將無(wú)償與行為區(qū)分為一般與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬與）和其他無(wú)償與行為兩類(lèi)，并對(duì)如何確定以這兩類(lèi)無(wú)償與方式取得住房的購(gòu)房時(shí)間問(wèn)題加以區(qū)分，而且其他無(wú)償與方式的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。因此，這對(duì)于杜絕假與行為將起到積極的作用，從而有利于規(guī)范二手房交易秩序。

此次《通知》的出臺(tái)，專(zhuān)家認(rèn)為，一定程度上抑制投機(jī)的欲望，對(duì)降低市場(chǎng)投機(jī)、減少投機(jī)客的利潤(rùn)空間有一定的作用。雖然此措施的沖擊力量不如營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅，但對(duì)市場(chǎng)的不規(guī)范交易行為產(chǎn)生監(jiān)督力量，從而凈化市場(chǎng)。

措施對(duì)交易量影響小

據(jù)市場(chǎng)分析人士表示：“目前前來(lái)咨詢(xún)的客戶(hù)很多，該《通知》實(shí)際影響并不大，畢竟運(yùn)用與規(guī)避稅費(fèi)的人比例較少?！?

此次政策中規(guī)定，受人將無(wú)償受的5年內(nèi)二手房對(duì)外銷(xiāo)售時(shí)，“以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減去受、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20％的適用稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費(fèi)者在考慮未來(lái)收益的情況下，將會(huì)慎重選擇與方式，從而會(huì)縮減與的交易量。

這一措施的背景是今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相繼對(duì)二手房市場(chǎng)出臺(tái)了征收營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機(jī)構(gòu)和投資客在不影響市場(chǎng)交易的情況下想出了利用假與、做低合同價(jià)等方式逃稅避稅，獲取利潤(rùn)，擾亂了市場(chǎng)秩序。

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