兩個月前，亂砸承重墻將不能進行房產登記，這一《上海市房地產登記條例(修訂草案)》的新內容引起各方廣泛關注。野蠻裝修是不是真的就不能賣房？針對爭議熱點，市人大常委會將條例草案在媒體上公布，主動征求市民意見，期間收到的市民來信、電子郵件共計110件，并召開了立法聽證會。

兩個月后的昨天，當市十三屆人大常委會第五次會議(擴大)召開時，修訂草案(修改稿)有了較大改動，“承重墻損壞的房屋不能進行登記”的相關規(guī)定被刪去，對于改動的原因，市人大法制委副主任委員丁偉的解釋是，當事人損壞房屋承重結構的行為雖然具有違法性，但并沒有改變當事人對其不動產所擁有的權利。

聲音 | 應阻止交易

“有利于約束違法行為，維護交易安全?！痹诼犠C會上，作為修訂草案(修改稿)的提案人、市房地局副局長龐元說，增加這條是因為盡管損壞承重墻已被明確為違法行為，但實踐中依法查處的難度很大，導致這類造成安全隱患、損害公共利益的事件愈演愈烈。

“這并不是一種限制，你把可能是有危害的房子拿到我這里抵押、賣，不行。不合格為什么要拿來賣？”參與聽證的市民張路說，他是明確支持龐元觀點的正方。聽證會上，在華東政法大學教師高富平看來，本來業(yè)委會知道這個行為以后應當及時告知，然后行政機關來糾正。但現(xiàn)狀是業(yè)主自治存在很多問題，小區(qū)很大，有時候不能及時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在既然行政機構發(fā)現(xiàn)了問題，那么應該阻止它交易，不予登記。

“國土、房管、規(guī)劃、建設等部門都有權力認定建筑物是不是破壞了承重結構。造成的結果就是大家都來管。還有一個結果就是大家都不管，就使這個法規(guī)可操作性不強?！痹诼犠C會上，市民郝大海是旗幟鮮明的反對者。

而同為反方的君成律師事務所黃艾燕則在聽證會上提出，行政法規(guī)以及法律都沒有明確規(guī)定對于違章搭建等行為可以做出查封房產以及土地憑證的處罰，執(zhí)法部門也沒有權力做出類似于查封的行政處罰決定。在聽證會上，匯華律師事務所律師陳紀鳳也表示，規(guī)定隨意加重了違法人的責任，是一種“捆綁式牽連責任”。

結論 | 破壞結構要記錄

昨天，市人大法制委副主任委員丁偉介紹，法制委員會認為，從房地產登記的角度來看，房地產登記機構的職責是記載和公示當事人對其房地產的權利。當事人損壞房屋承重結構的行為雖然具有違法性，但并沒有改變當事人對其不動產所擁有的權利。

對于損壞房屋承重結構這一違法的處理，法律法規(guī)已經比較齊全，如《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定了行政處罰措施，包括處以相應罰款。現(xiàn)存的突出問題是法律法規(guī)沒有得到切實執(zhí)行。對于損壞房屋承重結構的行為，除了要加強行政執(zhí)法機構的查處力度外，還應當引導受侵害的相鄰業(yè)主通過民事訴訟的途徑來維護自身權益。

所以，修訂草案(修改稿)中將“承重墻損壞的房屋不能進行登記”的相關規(guī)定刪去，改由房地產登記機構將行政執(zhí)法機構出具的損壞房屋承重結構的認定文件在房地產登記簿中予以記載，以提醒第三人。

市人大常委會淘汰“舉手表決”

早報記者 俞立嚴

“舉手表決”在現(xiàn)實操作中已經退出市人大常委會表決方式，更將被“法定規(guī)則”淘汰，告別歷史舞臺。昨日上午，市十三屆人大常委會第五次會議審議修改《上海市人大常委會議事規(guī)則》的決定(草案)。

“電子表決技術已然成熟，修訂議事規(guī)則勢在必行?！笔腥舜蟪Ｎ瘯畔⒅魅螐埑袠I(yè)說，原來的議事規(guī)則規(guī)定“常務委員會會議表決議案，采用無記名投票方式、舉手方式或者其他方式”，但鑒于常委會會議表決已普遍采用電子表決，如今的草案只留下了“常務委員會會議表決議案，采用無記名的表決方式”。

此外，依據(jù)國家大法履行監(jiān)督職能，也是本次修訂的一個特色。

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