一份不起眼的通知中，被賦予更多內(nèi)容的房產(chǎn)稅上路了。

　　上周，財(cái)政部和國(guó)稅總局發(fā)布了一份名為 《安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅政策等通知》的文件，文件共包含三個(gè)方面的政策內(nèi)容。“后兩條是關(guān)于房產(chǎn)稅修改的，這兩條修改影響范圍和深度都很大。”一位地方稅務(wù)官員說(shuō)。

　　這位官員所稱的“后兩條”，一條是規(guī)定，出租房產(chǎn)，簽有免收租金期限的，免收租金期間由產(chǎn)權(quán)所有人按照房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅；另一條則規(guī)定了如何將地價(jià)計(jì)入房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅問(wèn)題。

　　這份文件在2010年12月21日簽發(fā)，今年1月6日公布。“我們開始都沒(méi)注意到，因?yàn)榉旁谄渌呦旅?，很隱蔽。”在地方稅務(wù)部門看來(lái)，這正體現(xiàn)了政策制定者的智慧，“房產(chǎn)稅現(xiàn)在太敏感了，一個(gè)小的動(dòng)作可能引起很大震蕩，這樣低調(diào)的鋪開可能更順利”。

　　“房產(chǎn)稅各種政策條款應(yīng)該會(huì)逐步出臺(tái)，而不是一下子。”一位地方稅務(wù)官員分析說(shuō)。

　　上述地方稅務(wù)官員分析說(shuō)，“因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在對(duì)個(gè)人房產(chǎn)征稅的條件還不具備，這次兩個(gè)條款的出臺(tái)可以認(rèn)為是中國(guó)真正的房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收出臺(tái)的一個(gè)步驟，規(guī)范稅制、掃清制度障礙。”

　　以上兩個(gè)關(guān)于房產(chǎn)稅的政策也被認(rèn)為是針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的組合拳之一，兩個(gè)政策都是通過(guò)提高持有成本，打擊炒房。

　　目前出租房屋的租金收入繳納12%的房產(chǎn)稅，其中個(gè)人出租商業(yè)房產(chǎn)逃避稅款的現(xiàn)象非常多，而個(gè)人出租住房則按4%的優(yōu)惠稅率征收，其征收率也非常低。很多企業(yè)和個(gè)人為逃避稅收，以免租金為由不繳納房產(chǎn)稅。新的政策規(guī)定，免租金期間，按房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅，稅率為1.2%。

　　一位稅務(wù)部門官員說(shuō)，個(gè)政策解決了個(gè)人商業(yè)地產(chǎn)征稅的難題，后一政策解決了計(jì)稅依據(jù)的問(wèn)題。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅的個(gè)通知?jiǎng)t涉及更多企業(yè)。前述文件顯示，對(duì)按照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn)，無(wú)論會(huì)計(jì)上如何核算，房產(chǎn)原值均應(yīng)包含地價(jià)，包括為取得土地使用權(quán)支付的價(jià)款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費(fèi)用等。宗地容積率低于0.5的，按房產(chǎn)建筑面積的2倍計(jì)算土地面積并據(jù)此確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價(jià)。(說(shuō)明：宗地是土地登記的基本單元，是指以權(quán)屬界線組成的封閉地塊)

　　2000年出臺(tái)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)中房屋價(jià)值包括地價(jià)，但2006年出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)土地以無(wú)形資產(chǎn)形式與房屋價(jià)值單獨(dú)核算，而房產(chǎn)稅是按照賬面價(jià)值計(jì)算繳稅的。企業(yè)房產(chǎn)稅變成按房屋建造成本計(jì)稅。

　　較初，上市公司和國(guó)有企業(yè)實(shí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而現(xiàn)在大部分企業(yè)都實(shí)施這一新準(zhǔn)則，導(dǎo)致企業(yè)房產(chǎn)稅繳納都沒(méi)有包含土地價(jià)值。

　　“不包含低價(jià)，按照房屋建造成本繳納房產(chǎn)稅，要少繳不少稅款。”一位地方稅務(wù)官員說(shuō)，他表示，稅收政策不能受會(huì)計(jì)制度影響，這次調(diào)整進(jìn)一步規(guī)范了房產(chǎn)稅中存在的一些制度障礙。

　　上述通知實(shí)施后，地價(jià)將完全計(jì)入房產(chǎn)價(jià)值中繳納房產(chǎn)稅。

　　通知強(qiáng)調(diào)，此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。文件自發(fā)文之日起執(zhí)行。各地財(cái)稅部門還被要求對(duì)政策執(zhí)行情況跟蹤了解，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局。“這就是房產(chǎn)稅修訂的一部分，分步推出，看效果，再調(diào)整。”一位地方稅務(wù)官員說(shuō)。

　　去年底，本報(bào)曾從多個(gè)渠道獲悉，房產(chǎn)稅暫行條例的修訂正在進(jìn)行，試點(diǎn)將于今年年初在上海、重慶等市試點(diǎn)。上海、重慶等地的試點(diǎn)可能主要對(duì)地方實(shí)施條例進(jìn)行修訂來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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