一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則

在京和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革的基本原則是：統(tǒng)一政策，歸口

管理；國(guó)家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，量力而行；新房新制度，老房老辦法；一次性

補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合；與地方政策相銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、停止住房實(shí)物分配，進(jìn)一步完善住房公積金制度

（四）從1998年底起，在京和國(guó)家機(jī)關(guān)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房

分配貨幣化。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和騰退的舊公有住房，除根據(jù)需要留出一部分作為

廉租住房外，原則上只售不租。職工在個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，通過(guò)使用住房公積

金、住房補(bǔ)貼和住房貸款購(gòu)購(gòu)住房。

凡在1998年底前已開(kāi)工的單位自建住房，或已交納購(gòu)房預(yù)定金購(gòu)購(gòu)的商品住房，

并于1999年底前竣工的，可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售，也可按屆時(shí)北京市

人民政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［94］43號(hào)，以

下簡(jiǎn)稱《決定》）規(guī)定的出售現(xiàn)有公有住房的成本價(jià)向職工出售。

較低收入的職工家庭，可申請(qǐng)租住廉租住房。較低收入職工家庭根據(jù)北京市人

民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)確定。

（五）全面貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)），進(jìn)一步完

善住房公積金制度。到2000年底，職工和單位住房公積金繳存比例分別達(dá)到8％。按

照“住房委員會(huì)決策、住房公積金管理運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的原

則，加強(qiáng)住房公積金的管理。建立職工個(gè)人住房公積金賬戶。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于

職工購(gòu)購(gòu)、建造、翻建、大修自住房，任何單位和個(gè)人不得挪做他用。

三、建立住房補(bǔ)貼制度，

逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（六）建立住房補(bǔ)貼制度。無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)職工（含離退休職工），在按經(jīng)

濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和市場(chǎng)價(jià)購(gòu)購(gòu)住房（包括新建經(jīng)濟(jì)適用住房、騰退的舊公有住房和

商品住房）時(shí)，均可按規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。

（七）職工住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼。

1．每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格除以2與個(gè)

人合理負(fù)擔(dān)額之差測(cè)定；職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額按不低于在京和國(guó)家機(jī)關(guān)職工年平均

工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。基準(zhǔn)補(bǔ)貼額隨職工工資、經(jīng)濟(jì)適用住房

價(jià)格、住房公積金繳存比例的變動(dòng)而變動(dòng)。北京市1999年度每平方米建筑面積經(jīng)濟(jì)

適用住房基準(zhǔn)價(jià)格為4000元，每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元。2．工齡補(bǔ)貼

額按年度每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額（以下簡(jiǎn)稱年度工齡補(bǔ)貼額）與職工建立住

房公積金制度前的工齡以及職工購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積計(jì)算。

其中，年度工齡補(bǔ)貼額按《決定》規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法計(jì)算。

1999年年度工齡補(bǔ)貼額為13元。

職工購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

公務(wù)員：科級(jí)以下，60平方米；正、副科級(jí)，70平方米；副處級(jí)，80平方米；

正處級(jí)，90平方米；副司（局）級(jí)，105平方米；正司（局）級(jí)，120平方米。

機(jī)關(guān)工勤人員：技術(shù)工人中的初、中級(jí)工和25年以下工齡的普通工人，60平方

米；技術(shù)工人中的高端工、技師和25年（含25年）以上工齡的普通工人，70平方米；

技術(shù)工人中的高端技師，80平方米。

職工家庭實(shí)際購(gòu)房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。

（八）1998年12月31日（含）前參加工作的無(wú)房職工（以下簡(jiǎn)稱無(wú)房老職工），

其1999年1月1日后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼，以及1998年12月31日后參加工作的職工

（以下簡(jiǎn)稱新職工）的住房補(bǔ)貼，均按月發(fā)放，計(jì)入職工個(gè)人賬戶，專項(xiàng)用于住房

消費(fèi)。

月住房補(bǔ)貼額為職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工

資之和，下同）乘年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)。年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)以基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、職工

購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)測(cè)算，由財(cái)政部、建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)

院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）、中共直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱

中直管理局）定期公布。1999年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)為0．66。

（九）無(wú)房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放方式，

在職工購(gòu)購(gòu)住房時(shí)，向所在單位提出申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)后，直接劃入售房單位。

一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼為：1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資×1999年年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)

×職工1998年底前的工作月之和＋1999年年度工齡補(bǔ)貼額×職工建立住房公積金制

度前的工齡×職工購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

（十）住房未達(dá)標(biāo)的老職工的補(bǔ)差辦法，由國(guó)管局、中直管理局另行制定。

（十一）住房補(bǔ)貼資金來(lái)源于原國(guó)家預(yù)算內(nèi)在京和國(guó)家機(jī)關(guān)住房建設(shè)資金

劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和原各單位自籌的建房資金。原國(guó)家預(yù)算內(nèi)

在京和國(guó)家機(jī)關(guān)住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分，原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入

總額。

（十二）在京和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱各部門(mén)）按規(guī)定時(shí)間，將本部

門(mén)下年度所需住房補(bǔ)貼資金總額，按經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系由主管部門(mén)匯總報(bào)財(cái)政部。財(cái)政

部根據(jù)各部門(mén)住房狀況和售房資金收入、無(wú)房和未達(dá)標(biāo)的老職工人數(shù)，以及新職工

人數(shù)，審核確定住房補(bǔ)貼的年度補(bǔ)貼指標(biāo)，按經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系下達(dá)到主管部門(mén)，再由

主管部門(mén)分解下達(dá)到各部門(mén)。

住房補(bǔ)貼的分配情況，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)管局、中直管理局按年度向各部門(mén)公布。

（十三）各部門(mén)要按規(guī)定做好原有住房資金的核定、劃轉(zhuǎn)工作，建立單位住房

基金，設(shè)立住房補(bǔ)貼資金專戶。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，綜合考慮職工的

工齡、職務(wù)等因素，確定老職工的住房補(bǔ)貼發(fā)放順序。申請(qǐng)住房補(bǔ)貼的購(gòu)房職工，

應(yīng)向所在單位如實(shí)提供本人和配偶住房狀況等有關(guān)材料。

（十四）在京和國(guó)家機(jī)關(guān)住房補(bǔ)貼資金的籌集、申請(qǐng)、審批、撥付和管理

的具體辦法，由財(cái)政部商國(guó)管局、中直管理局另行制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，

加快實(shí)現(xiàn)住房商品化

（十五）穩(wěn)步提高在京和國(guó)家機(jī)關(guān)的現(xiàn)有公有住房租金，租金標(biāo)準(zhǔn)和提租

時(shí)間原則上與北京市同步。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高要與提高職工（包括離退休職工）收入

相結(jié)合。對(duì)民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象及其他低收入家庭和領(lǐng)取提租補(bǔ)貼后仍有

困難的離退休職工家庭要減收或免收新增租金。租金減、免的具體辦法參照北京市

人民政府的有關(guān)規(guī)定，由國(guó)管局、中直管理局另行制定。

（十六）職工現(xiàn)承租的公有住房，除按有關(guān)規(guī)定不宜出售的外，繼續(xù)按屆時(shí)北

京市人民政府根據(jù)《決定》規(guī)定的出售現(xiàn)有公有住房的成本價(jià)向職工出售。出售現(xiàn)

有公有住房收回的資金，除按規(guī)定提取房屋公共部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)

專項(xiàng)基金外，納入單位住房基金，專項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（十七）部級(jí)（含副部級(jí)，下同）干部現(xiàn)住房出售問(wèn)題，要抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，

制定出售辦法。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)部級(jí)干部，特別是離退休部級(jí)干部住房的維修和

管理。

五、改革住房供應(yīng)方式，逐步實(shí)行住房供應(yīng)社會(huì)化

（十八）停止對(duì)各部門(mén)機(jī)關(guān)住房建設(shè)撥款，逐步實(shí)行住房供應(yīng)社會(huì)化。近期在

京和國(guó)家機(jī)關(guān)職工經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)多渠道并存。

1．在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造

成本價(jià)向在京和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售。2．有建房土地或?qū)碛挟a(chǎn)權(quán)的危舊住宅小

區(qū)進(jìn)行改建的單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，近期可利用本單

位現(xiàn)有土地自建住房，按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格向本單位職工出售。3．

支持職工購(gòu)購(gòu)北京市向在京和國(guó)家機(jī)關(guān)職工提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)；開(kāi)發(fā)建設(shè)按《通知》

規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格（7項(xiàng)成本因素，利潤(rùn)控制在3％以下）進(jìn)行招投標(biāo)，確定

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，確保工程質(zhì)量。

（二十）加強(qiáng)已售公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理工作，研究制定改革房

屋管理體制的辦法和措施，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)行為，提高服務(wù)

質(zhì)量。

（二十一）廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由財(cái)政出資

新建。廉租住房的租金實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，定期公布。當(dāng)承租人家庭收入超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)，應(yīng)遷出廉租住房或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。承租廉租住房的申請(qǐng)、審批辦法由國(guó)管局會(huì)

同中直管理局另行制定。

(北京青年報(bào)）