我國城市居民住房自有率達到世界

剛剛走上工作崗位的大學生就要購新房、購上百平方米的大房；一些低收入的居民急需住房，可昂貴的商品房價格迫使他們不得不靠貸款購房。國土資源部有關官員說，“房奴”現(xiàn)象是住房政策的產(chǎn)物。要保證房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，必須解決兩個重要的問題：一是調(diào)整住房政策，深化住房制度改革；二是為鼓勵住房梯度消費提供制度保證。

國土資源部土地利用管理司副司長束克欣在接受記者采訪時說，我們現(xiàn)在的住房政策是要中低收入的家庭都去購房，而且是購新房，這導致住房需求欲望過大，住房消費超出了購購者的承受能力。要求大家都去購房居住，這是一種錯誤的、危險的導向。

根據(jù)建設部公布的數(shù)據(jù)，我國城市居民住房自有率已接近82%。在國外，城市居民擁有產(chǎn)權(quán)房比率較高的是美國，為68%，英國為56%，歐洲等其他國家為30%至50%。我國作為一個發(fā)展中國家，僅用幾年時間，城市居民住房自有率達到世界，政府付出了相當大的代價。

購房對大多數(shù)家庭來說，都屬于大宗投資，很多人一輩子也購不起房。國外也是這樣，但這并不意味著人們?nèi)粘Ｉ钏骄秃艿?。束克欣說，現(xiàn)在的調(diào)控還是圍繞造房、購房這個目標進行的，讓中低收入家庭都去購房。中低收入是什么概念？按收入水平，人群被分為高、高中、中、中低、低收入五部分。也就是說，政府要求4/5的家庭購房居住。這個目標如何保證實現(xiàn)？這種政策導向催化、助長了人們購房的消費欲望。這是一種不健康、不理性的消費需求。

住房消費是有梯度的，一般來講，30%的人能財力購房居住，房地產(chǎn)市場就相當不錯。其余70%的人應是租房群體。對于這一塊，政府該管的主要是解決誰投資建適合這些消費者的租賃房的問題。束克欣認為，主體應是吸收社會投資，多渠道籌集資金。政府應根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》精神，要求開發(fā)商建設大量90平方米以下住房，賣給中產(chǎn)，再由他們出租，實行租賃價格的上限管理，搞活房屋租賃市場，稅收政策可以給予一定優(yōu)惠。政府也可以投資建設一部分公有住房，供公務員租賃。當然，這還需要工資制度改革相配套。政府還可以建一部分廉租房，供納入社保的人群租賃。建立這樣一個梯度住房消費體系，才有可能使房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一個時期以來，有些地方房價上漲過快，有人認為是土地出讓實行招拍掛推動了地價上漲，從而把房價抬高了。束克欣說，這種說法是錯誤的。房價是供需關系決定的。從房價構(gòu)成看，土地凈收益全國平均占不到10%，北京占6%至8%，拆遷、征地補償費用很高，開發(fā)商的利潤空間太大。土地招拍掛只是縮小以前開發(fā)商通過協(xié)議拿地取得超額利潤的空間，而開發(fā)商不肯追求合理利潤，肆意漲升房價。天下沒有一個房地產(chǎn)開發(fā)商因為地價便宜，就把房子便宜賣，而是市場上能賣多高價就賣多高，這是人所共知的常識。

束克欣強調(diào)說，商品房用地必須堅持實行招拍掛出讓。這是市場經(jīng)濟環(huán)境下市場配置土地資源的較好方式，是反腐敗必須遵守的政治紀律，也這是防止國有土地資產(chǎn)流失的必要手段。

　　　　　(作者：王一娟)