——省國土部門采訪措施加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理，切實(shí)為保障性住房項(xiàng)目等提供強(qiáng)有力的土地保障                   

　　瓊州春來早，隆冬暖融融。海南國際旅游島建設(shè)在全島火熱進(jìn)行，一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)開發(fā)過熱情況，為了避免開發(fā)項(xiàng)目一哄而上，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。日前，海南省委、省政府決定“暫停審批商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)項(xiàng)目”。

　　針對“兩暫?！鄙鐣细鹘缱h論紛紛，認(rèn)為暫停土地出讓審批可能會因?yàn)橥恋毓?yīng)緊張而造成房地產(chǎn)價格的短期波動。海南省委書記衛(wèi)留成接受央視《面對面》少有專訪時明確表示，海南不會再出現(xiàn)1993年房地產(chǎn)泡沫的情況。

　　政府部門：有充足房源和土地資源，不會影響房產(chǎn)健康發(fā)展

　　衛(wèi)留成表示，把本地老百姓的住房問題解決好，是海南房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，海南省將把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程來抓，給各個市縣下達(dá)保障性住房建設(shè)的硬指標(biāo)，并列入對市縣政府的考核。目前海南有充足的房源和土地資源，可以滿足市場需求和國際旅游島建設(shè)需求，“暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的土地開發(fā)項(xiàng)目，不會影響海南房地產(chǎn)的健康發(fā)展”。

　　海南省國土環(huán)境資源廳廳長、黨組書記嚴(yán)之堯表示，國土部門將嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，落實(shí)較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制制度，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求。適當(dāng)調(diào)整供地政策，圍繞《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，供地向建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、社會公共事業(yè)傾斜，讓有限的土地資源發(fā)揮效益。

　　落實(shí)海南省委、省政府關(guān)于在兩三年內(nèi)解決海南省居民住房問題的要求，海南省國土部門采取有效措施加大保障性住房的用地的供應(yīng)力度：一是足額保證列入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房（含廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和雙限住房）的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；二是建立保障性住房審批用地綠色通道，壓縮審批時限，提高審批效率。對于急需建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用政府儲備土地，加快供地速度；三是嚴(yán)格落實(shí)國家和省對保障性住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

　　同時，海南省國土環(huán)境資源廳要求，市縣國土部門每季度應(yīng)向省國土部門提交監(jiān)測分析報告。并及時將土地使用權(quán)成交結(jié)果等市場信息向社會公布，提供信息公開查詢服務(wù)，穩(wěn)定市場預(yù)期。同時，嚴(yán)查土地違法違規(guī)案件。實(shí)行網(wǎng)格化動態(tài)巡查，近期查處房地產(chǎn)開發(fā)商圈而不用、非法占地、擅自改變用途、非法流轉(zhuǎn)等違法行為，以及地方政府和土地主管部門違反土地利用規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)使用土地等違法行為，對重大案件，公開調(diào)查、公開處理結(jié)果，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有序開發(fā)利用土地資源，嚴(yán)格防止圈地和賤賣土地，統(tǒng)籌和保障國際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求。把好土地供應(yīng)“閘門”，科學(xué)利用土地宏觀調(diào)控功能，規(guī)范土地利用方式，嚴(yán)格土地用途管制，避免上世紀(jì)90年代初房地產(chǎn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”在海南省重演，這是海南省國土環(huán)境資源管理者們的共識。

　　海南省國土環(huán)境資源廳副廳長、黨組成員王業(yè)僑認(rèn)為，“兩個暫?！笔呛Ｄ鲜∥?、省政府針對海南省房地產(chǎn)市場的實(shí)際做出的及時、理智、正確的決定。這個決定有充分法律依據(jù)，土地供應(yīng)是法律賦予地方政府的行政管理權(quán)，這將有利于海南省土地資源的合理開發(fā)利用、有利于海南省房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、有利于國際旅游島建設(shè)開好局，而且不會造成土地供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)，不會造成房地產(chǎn)市場的大的波動。“同時，兩個暫停是有條件的，也是有期限的，并不影響擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、保障性住房、工業(yè)項(xiàng)目以及學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的用地保障?！?/P>

　　據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，截至1月18日，海南省主要城市可售商品房共計(jì)599．19萬平方米、58489套。其中海口市未售商品房342．26萬平方米、28007套；三亞市106．18萬平方米、10802套；瓊海市150．75萬平方米、19680套。
　   海南省住房與建設(shè)部門表示，下一步將對房地產(chǎn)市場展開全面督查，并加快已經(jīng)立項(xiàng)審批規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，為市場提供持續(xù)充足的房源，滿足市場供應(yīng)。同時，海南省還將制訂住宅用地供應(yīng)管理規(guī)定。規(guī)范市場上存量土地流轉(zhuǎn)。同時，加大執(zhí)法力度，對擅自改變土地用途和非法轉(zhuǎn)讓土地的典型案件，給予查處、曝光。{$page$}

　　專家提醒：優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，注意房地產(chǎn)開發(fā)盲目性

　　海南省國土環(huán)境資源廳廳長、黨組書記嚴(yán)之堯一再表示，科學(xué)合理、開發(fā)利用好這一方凈土，是時代賦予我們的共同責(zé)任。應(yīng)發(fā)揮好土地資源在國際旅游島建設(shè)中的保障和引導(dǎo)作用。增加保障性住房的供地指標(biāo)，控制普通商品房，尤其是低端的移民式商品房項(xiàng)目的用地供應(yīng)指標(biāo)。嚴(yán)格防止圈地和賤賣土地。應(yīng)把優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量放在頭位，杜絕無效或低效的增長。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，國務(wù)院文件十分明確，海南要發(fā)展與旅游相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，這個方向很清楚，如何發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)？文件很明確的規(guī)定了比如產(chǎn)權(quán)式度假酒店、居民保障性住房等。海南只要把握住發(fā)展與旅游相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)在得到一個可持續(xù)發(fā)展的過程中就會成為海南的支柱型產(chǎn)業(yè)。

　　針對海南房地產(chǎn)業(yè)會不會重蹈上世紀(jì)90年代的覆轍，遲福林說，不會，因?yàn)楝F(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)和上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)業(yè)的需求和機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的不同?，F(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生泡沫的另一個原因就是房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不同，當(dāng)年海南的房地產(chǎn)業(yè)主要是以寫字樓為主，“過去都是寫字樓，公司一撤就會成為爛尾樓，很容易產(chǎn)生泡沫?！边t福林表示，現(xiàn)在海南房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是以老百姓個人居住需求為主的，這種結(jié)構(gòu)決定了房地產(chǎn)業(yè)一定的發(fā)展基礎(chǔ)，所以不容易產(chǎn)生泡沫。

　　海南省委黨校副校長廖遜雖然擔(dān)心“兩個暫停”會引發(fā)房地產(chǎn)市場的短期波動，但他認(rèn)為：“從國際旅游島長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)來看，‘兩個暫停’是為了更穩(wěn)、更快地發(fā)展”。他進(jìn)而表示，土地資源是有限的，應(yīng)該以較少的土地成本換取的經(jīng)濟(jì)和社會效益，平衡各方利益，而不是無限、無序開發(fā)。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒表示，大家到海南購房，購的就是環(huán)境。海南的熱帶環(huán)境在中國是稀缺資源，按照國際一般性的規(guī)律，環(huán)境稀缺的城市，房價沒什么理由，就是會上漲。從目前來看，海南的樓市仍然有需求，有空間。他認(rèn)為在加強(qiáng)調(diào)控，海南也調(diào)控的情況下，房地產(chǎn)要出現(xiàn)大泡沫不太可能。

　　“兩個暫停”也得到了開發(fā)商們的普遍認(rèn)同，并增強(qiáng)了他們在海南投資的信心。他們表示，通過“兩個暫?！笨吹搅撕Ｄ鲜∥≌目茖W(xué)的發(fā)展態(tài)度和著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

　　此外，王業(yè)僑還向記者透露了海南省國土環(huán)境資源廳將采取七條具體對策：頭先，抓緊開展全省建設(shè)用地開發(fā)利用情況調(diào)查摸底工作，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類處置，加快土地資源合理開發(fā)利用。

　　其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性住房用地供應(yīng)和服務(wù)保障。采用計(jì)劃單列方式足額保證列入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房的用地需求，突破計(jì)劃指標(biāo)的可先行辦理轉(zhuǎn)用和供地審批手續(xù)。建立保障性住房用地審批綠色通道，即報即批，提高審批效率。對于急需建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目優(yōu)先使用政府儲備土地，加快供地速度。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)供地中保障性住房用地比例，向社會公開保障性住房用地的規(guī)劃方案、建設(shè)地塊和戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，研究制定土地供應(yīng)管理規(guī)定，對不同產(chǎn)業(yè)分類確定優(yōu)先扶持、規(guī)范發(fā)展、嚴(yán)格限制等供地原則，明確相應(yīng)供應(yīng)計(jì)劃、用地規(guī)模、供地程序和開發(fā)利用條件。第四，加強(qiáng)對土地出讓金收支使用管理，嚴(yán)格按照“國十一條”的要求，房地產(chǎn)用地土地出讓金屬于依法約定分期繳納的，頭期付款不得低于總價款的50%，余款原則上兩年內(nèi)繳清。將土地出讓收入的增收部分主要用于保障性住房的建設(shè)以及用于解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置。第五，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)二級市場的管理，研究制定土地轉(zhuǎn)讓、抵押、聯(lián)營合作、作價出資(入股)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)行為的管理規(guī)定，防范惡意土地炒購炒賣、規(guī)避稅費(fèi)的行為。

　　第六，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，集中查處一批擅自改變用途、非法轉(zhuǎn)讓土地用于房地產(chǎn)開發(fā)的案件，進(jìn)一步提高土地違法成本。第七，加強(qiáng)土地出讓一級市場和轉(zhuǎn)讓二級市場的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測。嚴(yán)密監(jiān)控土地成交量、交易價格、土地利用結(jié)構(gòu)等變化情況，及時針對出現(xiàn)的新情況、新問題提出解決措施和辦法。

　　網(wǎng)友暢談：政策及時，令人贊賞

　　對于“暫停審批商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)項(xiàng)目”的決定，各網(wǎng)友眾說紛紜，有人認(rèn)為海南政府部門是理智的，有利用房產(chǎn)泡沫的從演，有的網(wǎng)友又擔(dān)憂，“兩暫?！睂⒋碳鞘懈盈偪?。

　　網(wǎng)友“大同海南”認(rèn)為，要支持管理部門的決策和行動，一定要趕緊想出后續(xù)的辦法、配套的措施，解決好規(guī)劃、建設(shè)精品項(xiàng)目、提高居民收入、解決低收入家庭的住房問題。

　　據(jù)人民網(wǎng)海南視窗評論員寧遠(yuǎn)撰文表示，海南省政府此舉顯露出巨大的勇氣。文章指出，在海南國際旅游島建設(shè)方興未艾，在海南房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯露出泡沫跡象的當(dāng)下，海南能夠拋開未來可能陷入房地產(chǎn)業(yè)投資大幅下降、財(cái)政收入大幅減少的困境的顧慮，拋開有可能駁了某些地產(chǎn)商的情面的顧慮，果斷作出暫停土地出讓的決定，為當(dāng)下一片狂熱的海南房地產(chǎn)市場澆了一盆冷水，這實(shí)在令人贊賞。

　　網(wǎng)友“海南赤子”認(rèn)為，在海南發(fā)展的重要關(guān)頭，省決策高層保持清醒頭腦，為防止海南再次陷入泡沫經(jīng)濟(jì)，所作出的非常極時而重要決定。作為經(jīng)歷過一次泡沫經(jīng)濟(jì)的人，我們?yōu)檫@些審時度勢地果斷措施叫一聲好。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

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