伴隨著8塊出讓土地頭次進入土地交易市場流程，上海昨日正式啟動新的土地出讓流程，意在從源頭預(yù)防土地交易過程中的腐敗現(xiàn)象。

    昨日，上海市房地局5號、6號公告中的8塊土地正式進入新成立的上海市土地交易市場進行交易，這8塊土地涉及嘉定區(qū)和金山區(qū)5塊工業(yè)用地，以及南匯、奉賢區(qū)的3塊商業(yè)和住宅建設(shè)用地。

    按照新的流程，意向購家可以在上海各區(qū)縣19個土地交易受理點就近領(lǐng)取所有區(qū)縣的土地出讓文件，而不是像以往一樣必須在規(guī)定時間內(nèi)到土地出讓區(qū)縣的主管部門領(lǐng)取。

    從此次出讓開始，競購保證金都繳納到上海市土地交易市場的統(tǒng)一賬戶。之前，競購保證金通常繳納到各區(qū)縣的主管部門。

    更為重要的是，除了受理競購申請人的頭道工序，其他工序的工作人員都無法看到實際競購人及其名稱信息。

    根據(jù)上海市房地局擬定的《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范（試行）》，整個業(yè)務(wù)流程采用模塊化操作，各工作模塊分別掌握部分交易信息，通過土地交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，較終合攏產(chǎn)生交易結(jié)果，確保任何一方都不能單方面操控交易結(jié)果。

    中國指數(shù)研究院（華東）分析師孫保華對《財經(jīng)日報》表示，按照這個流程，除了受理競購申請人的頭道工序，其他工序的工作人員都無法看到實際競購人及其名稱信息。整個過程限度地減少了人為干擾因素。這 程的改變始于3月1日成立的全國頭個集中化土地交易市場——上海市土地交易市場。今后，上海全市新增經(jīng)營性和工業(yè)招拍掛出讓用地將全面納入土地交易市場集中交易。

    這也是一個有形的交易。位于浦東新區(qū)的3000多平方米的交易區(qū)如同一個“大賣場”，集中歸集和發(fā)布土地交易信息，公開實施土地交易活動。

    按照上海市房地局擬定的《上海市土地交易市場管理辦法（試行）》，上海市土地交易市場接受市、區(qū)縣土地管理部門授權(quán)和公民、法人其他組織的委托，組織實施經(jīng)營性用地和工業(yè)用地等土地使用權(quán)出讓、租賃等土地交易活動。上海市“進一步明確了土地交易的入市范圍、入市規(guī)則等內(nèi)容，把土地一、二級市場交易納入統(tǒng)一管理”。

    上海市房地局提供的資料顯示，土地交易市場將土地入市交易的全程公開，并及時地予以披露，確保交易當事人對土地交易中的每個步驟、環(huán)節(jié)乃至動作都能清晰地了解和掌握。這可以從源頭上預(yù)防土地交易領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

    “如果今后類似的統(tǒng)一土地出讓延續(xù)到二級市場，那將很大程度加強整個土地出讓的信息透明度。”上海方方房產(chǎn)工作室咨詢師趙豫川說。

    上海一位開發(fā)商對本報記者表示，今后如果開發(fā)商都愿意將土地拿到交易市場掛牌，那么每塊土地的開發(fā)情況就會十分透明，而且便于市場去統(tǒng)計存量土地的數(shù)量。

    不過，也有業(yè)內(nèi)人士估計，要將一級土地市場的公開統(tǒng)一受讓延伸到二級市場，可能還需要一段時間。

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