一個(gè)城市要發(fā)展，人才是 的動(dòng)能。

從一二線(xiàn)城市到三四線(xiàn)城市，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”近年來(lái)在全國(guó)各級(jí)城市愈演愈烈。據(jù)58同城 發(fā)布的《2019人才政策與安居就業(yè)報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，今年全國(guó)已有天津、深圳、廣州、南京等百余城市出臺(tái)了人才政策，其中有超過(guò)30個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了新的落戶(hù)政策。

記者注意到，在這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”中，西安、寧波、馬鞍山、長(zhǎng)沙等城市相繼對(duì)人才政策、住房購(gòu)買(mǎi)及銷(xiāo)售行為等作出規(guī)定。顯而易見(jiàn)，這些城市都試圖通過(guò)下調(diào)其落戶(hù)門(mén)檻、提高購(gòu)房、租房補(bǔ)貼等手段來(lái)吸引人才。

然而，這一場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”是否會(huì)傳導(dǎo)到房地產(chǎn)市場(chǎng)？各地的限購(gòu)閘門(mén)是否正在被變相打開(kāi)？隨著大量新人口的涌入，這些城市是否會(huì)面臨“房荒”問(wèn)題？

“搶人大戰(zhàn)”進(jìn)一步升級(jí)

人才政策的落地， 直接的影響是人口的增長(zhǎng)。

2010年前后，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)大城市的人口增長(zhǎng)迅速，常住人口年均增長(zhǎng)幾乎都在10萬(wàn)人以上。2012~2016年，大城市人口增長(zhǎng)相對(duì)放緩，包括杭州、南京、蘇州、西安、合肥等城市年均常住人口凈增長(zhǎng)都僅為幾萬(wàn)人，接近人口自然增長(zhǎng)率。

2017年以來(lái)，不少大城市紛紛推出人才落戶(hù)政策，使人口迅速增長(zhǎng)。如西安，2017年放寬高校畢業(yè)生落戶(hù)政策，年底新增戶(hù)籍人口20余萬(wàn)人；2018 年初西安再度放寬落戶(hù)要求，允許直系親屬舉家隨遷，戶(hù)籍人口增長(zhǎng)再次加速，2018年底戶(hù)籍人口增加70余萬(wàn)人。武漢、杭州、南京等城市在2017年和2018年也通過(guò)人才政策引進(jìn)了大量人口。

《報(bào)告》顯示，除了常規(guī)的落戶(hù)和補(bǔ)貼之外，一些城市還出臺(tái)了更為個(gè)性化的政策。以廣州為例，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

值得注意的是，不少城市除了敞開(kāi)落戶(hù)大門(mén)外，還實(shí)實(shí)在在動(dòng)用了補(bǔ)貼吸引人才。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分出臺(tái)人才政策的城市都將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在解決居住問(wèn)題上，寧波人才安家補(bǔ)貼 達(dá)800萬(wàn)元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門(mén)、南通等地也都開(kāi)出超百萬(wàn)元的高補(bǔ)貼吸引 人才。

根據(jù)城市的人口凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、2019年人才政策友好程度綜合指標(biāo)進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，成都、重慶、武漢等城市依然是人才吸引力較強(qiáng)的城市，政策力度較大。

如南京、成都、鄭州等城市爭(zhēng)奪的是本科以上創(chuàng)新人才，人才定位與其城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相對(duì)應(yīng)，與其城市競(jìng)爭(zhēng)力和人才吸引力相匹配。而成都、武漢等戶(hù)籍人口顯著增長(zhǎng)的城市也都受到人才政策的影響，今年更多城市政策落地，勢(shì)必對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)新的影響。

部分城市或面臨“房荒”

大量新增人口的進(jìn)入，勢(shì)必拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐臉鞘泄┬琛?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)出臺(tái)人才購(gòu)房政策的城市有近40個(gè)，熱點(diǎn)城市的“搶人大戰(zhàn)”正如火如荼，而更多的城市還未覺(jué)醒。城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)剛剛開(kāi)始、遠(yuǎn)未結(jié)束。

《報(bào)告》顯示，今年不少城市對(duì)人才的購(gòu)房政策進(jìn)行了特別規(guī)定。如海南出臺(tái)政策，實(shí)際引進(jìn)并在海南工作但尚未落戶(hù)的各類(lèi)人才，購(gòu)房社?；騻€(gè)稅年限由原來(lái)的2年或5年統(tǒng)一降低為1年。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，2019年1~10月，西安超越一線(xiàn)城市，新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)高達(dá)159.45；二手房住宅銷(xiāo)售價(jià)格方面，除一線(xiàn)城市外，武漢、南京、杭州的價(jià)格指數(shù)均超過(guò)140。

與此同時(shí)，《報(bào)告》還指出，城市快速發(fā)展過(guò)程中需要注意的問(wèn)題，大城市首先面對(duì)的是住房供應(yīng)跟不上，其次還面臨著學(xué)校不足、醫(yī)院不足、交通設(shè)施不足等大城市病的問(wèn)題。

6月份，新建商品房存銷(xiāo)比在6~12個(gè)月的城市有46個(gè)，包括南京、重慶、昆明、青島、濟(jì)南、?？诘瘸鞘?，這些城市都屬于“增加供地”的范疇；新建商品房存銷(xiāo)比在6個(gè)月以下的城市有15個(gè)，其中鄭州和杭州的消化周期還不足3個(gè)月，這些城市則符合“加快供地”的標(biāo)準(zhǔn)。

上述61個(gè)城市中，有相當(dāng)大一部分城市都在今年推出了人才政策。一方面是通過(guò)人才政策大量引進(jìn)新人口落戶(hù)，一方面是新建商品房消化周期快速減速少。在此背景下，未來(lái)部分城市是否會(huì)面臨“房荒”的尷尬？

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