為積極應(yīng)對人口老齡化，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2022年，我國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀(jì)中葉，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備。

同日，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者提問。負(fù)責(zé)人表示，伴隨老年人口數(shù)量持續(xù)增加，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長，對服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高要求。目前，我國居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給總量短缺與結(jié)構(gòu)矛盾并存。對此，《規(guī)劃》提出要加大養(yǎng)老服務(wù)投入力度，多渠道、寬領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。

具體而言，一是提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。探索社區(qū)互助式養(yǎng)老，鼓勵老年人根據(jù)喜好及相互約定，自愿開展多種形式的互助式養(yǎng)老。

二是強化養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力?！兑?guī)劃》對養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展進行了定位。一方面，要強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障作用。進一步明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)“兜底線、保基本”的職能定位，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住綜合評估和輪候制度，公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先向計劃生育特殊家庭、做出特殊貢獻的老年人以及經(jīng)濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供服務(wù)。鼓勵有條件的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構(gòu)經(jīng)過一定程序整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

另一方面，要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。逐步形成以社會力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實同等優(yōu)惠政策。提高對護理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度。引導(dǎo)規(guī)范金融、地產(chǎn)企業(yè)進入養(yǎng)老市場，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)探索各類跨界養(yǎng)老商業(yè)模式。推動養(yǎng)老機構(gòu)將服務(wù)逐步延伸至居家社區(qū)。扶持引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)聚焦失能失智老年人長期照護。

三是推進醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)改善老年人健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。根據(jù)醫(yī)保基金水平，積極探索將符合條件的家庭病床、安寧療護等醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

我國自20世紀(jì)末進入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。

為應(yīng)對人口老齡化，《規(guī)劃》提出，要增強應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，注重提高社會保障能力。具體而言，包括加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險制度。建立多層次長期照護保障制度，實施兜底性長期照護服務(wù)保障行動計劃等。

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