國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任羅文在會上表示，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，是緊密結(jié)合海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，針對先行區(qū)發(fā)展需要制定的專門措施，是一份含金量很高的政策性文件。

　　羅文介紹，2013年2月，國務(wù)院批復設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)以來，先行區(qū)建設(shè)取得了積極進展，但仍存在體制機制不暢、政策落地不到位、專業(yè)人才匱乏等問題。2018年4月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對支持先行區(qū)加快發(fā)展做出了重要安排。

　　羅文指出，《實施方案》共分為三個部分：

　　 部分是總體要求。明確了先行區(qū)建設(shè)的總體思路，提出了到2025年，以及到2030年兩個階段的發(fā)展目標。

　　第二部分是重點任務(wù)。分為四個方面。一是集聚發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)集科研機構(gòu)。包括支持引進國內(nèi)知名公立醫(yī)療衛(wèi)生資源、引進和培育國際先進水平醫(yī)療機構(gòu)、建設(shè) 醫(yī)學教育科研交流基地、創(chuàng)建國家醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地等。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務(wù)。包括加快提升醫(yī)療服務(wù)水平、積極促進醫(yī)療與旅游融合發(fā)展等。三是優(yōu)化先行區(qū)開放發(fā)展環(huán)境。包括方便境內(nèi)外患者診療、健全人才發(fā)展政策、提升服務(wù)管理效率等。四是完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系。包括完善醫(yī)療項目準入和退出機制、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、強化責任落實和監(jiān)管問責、加強風險評估和跟蹤預警等。

　　第三部分是保障措施。主要包括加強組織實施、強化政策支持等方面內(nèi)容。

　　羅文稱，總體上看，《實施方案》有以下三個亮點：

　　一是以高水平開放推動先行區(qū)發(fā)展。為實現(xiàn)到2025年醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”目標，《實施方案》堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對標國際 標準，提出了一系列高水平開放舉措。比如，推動先行區(qū)與世界知名醫(yī)學院聯(lián)合設(shè)立醫(yī)學院校。加快先行區(qū)藥品、醫(yī)療器械進口審批。對先行區(qū)范圍內(nèi)臨床急需少量進口藥品、醫(yī)療器械的符合要求的臨床使用數(shù)據(jù)，可以用于進口藥品、醫(yī)療器械注冊申請。研究出臺外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療的入境、停留居留便利化措施。在患者備案承諾基礎(chǔ)上，有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區(qū)使用。等等。

　　二是以高層次人才提升先行區(qū)發(fā)展。由于海南高等教育水平偏低、缺乏知名研究機構(gòu)等原因，海南科技、人才等高端生產(chǎn)要素相較諸多中西部省份處于劣勢。對于海南全面深化改革開放和自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)， 的要素制約，仍然是人才。推進海南新一輪改革開放、建設(shè)好先行區(qū)，更需要吸引人才、留住人才、用好人才，《實施方案》在人才引進特別是在人才激勵方面提出了很多創(chuàng)新舉措。比如說，獲得授權(quán)的公立醫(yī)院所獲特許經(jīng)營收益全部用于自身建設(shè)發(fā)展；派出的專業(yè)技術(shù)人員待遇、獎勵等不包括在特許經(jīng)營收益中，與被特許方另行商定。科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當年單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。在先行區(qū)符合條件的醫(yī)院和科研機構(gòu)設(shè)置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資制度。建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘制度。將衛(wèi)生系列 專業(yè)技術(shù)職稱評審權(quán)下放先行區(qū)，試行社會化評價機制。允許國有企事業(yè)單位醫(yī)療衛(wèi)生、旅游專業(yè)人才在先行區(qū)按規(guī)定兼職兼薪等。

　　三是以高質(zhì)量監(jiān)管保障先行區(qū)發(fā)展。先行區(qū)開放過程中可能會出現(xiàn)藥械走私、違規(guī)運營等各類風險，只有管得住，才能真正放得開。為此，《實施方案》專門將“完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系”，作為單獨一項重點任務(wù)予以強調(diào)，并從完善醫(yī)療項目準入和退出機制、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、強化責任落實和監(jiān)管問責、加強風險評估和跟蹤預警等4個方面提出了一系列監(jiān)管舉措，明確了地方政府、監(jiān)管機構(gòu)、入駐企業(yè)等不同主體相應(yīng)權(quán)責，為先行區(qū)健康發(fā)展提供了良好保障。比如，嚴格落實《先行區(qū)項目退出管理辦法》，對不履行項目入園框架協(xié)議、投資協(xié)議和承諾書以及存在違法違規(guī)行為的項目實施強制退出機制。建設(shè)國內(nèi) 的特許藥械追溯管理平臺，覆蓋藥品和醫(yī)療器械進口、審批、使用、監(jiān)管等全流程，實現(xiàn)藥監(jiān)、海關(guān)以及先行區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)共享。

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