海南自貿(mào)區(qū)加大制度創(chuàng)新力度，率先在全國實施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度。圖為三亞游艇港。駱云飛攝

記者24日從海南省政府重要會議上獲悉，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，海南將進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，同時對制度創(chuàng)新成果進(jìn)行考核評估。

制度創(chuàng)新是海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)的核心，也是未來建設(shè)自貿(mào)港的重要任務(wù)，目前海南省已公布三批共25個制度創(chuàng)新案例，還形成了政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項目庫。

海南省長沈曉明表示，近年來制度創(chuàng)新能力不強(qiáng)是海南省政府系統(tǒng)的突出問題。當(dāng)前，海南全面深化改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期，必須要用改革的辦法，通過制度創(chuàng)新，堅決破除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

他說，海南進(jìn)行制度創(chuàng)新是建設(shè)自貿(mào)區(qū)的必然要求，也是現(xiàn)實選擇。從表面看，海南存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會事業(yè)短板亟待補(bǔ)齊等問題，“這些只是表面的，深層次是由于體制機(jī)制層面存在著不少制約因素。不通過制度創(chuàng)新來迅速克服這些障礙，海南只會繼續(xù)陷于落后，后來居上更是一句空話?！?/p>

根據(jù)海南省發(fā)改委的介紹，目前海南省抓制度創(chuàng)新工作的良好氛圍已經(jīng)初步形成，制度創(chuàng)新項目數(shù)量取得階段性突破。但仍存在一些問題：沒有較好地處理好日常工作和制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，將日常工作穿上制度創(chuàng)新的馬甲，當(dāng)成制度創(chuàng)新工作;沒有較好地處理創(chuàng)新階段和完善階段的關(guān)系，將制度創(chuàng)新的完善階段當(dāng)做創(chuàng)新階段;市縣政府制度創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

沈曉明坦言，目前海南在制度創(chuàng)新的觀念上、操作上和人才上存在短板，必須認(rèn)識到開展制度創(chuàng)新的艱巨性。然而，海南進(jìn)行制度創(chuàng)新有強(qiáng)大的頂層支持，有制度創(chuàng)新的傳統(tǒng)，還有未來建設(shè)自貿(mào)港帶來巨大的制度創(chuàng)新空間。海南進(jìn)行制度創(chuàng)新成功與否，在于有沒有三“敢”：敢想，有“異想天開”的勇氣;敢干，找到突破點大膽探索;敢于失敗，要有可能失敗的心理承受能力。

沈曉明表示，海南在制度創(chuàng)新中既要重視原始創(chuàng)新，又要重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，既要重視重大創(chuàng)新也要重視“技術(shù)革新”，既要重視自主創(chuàng)新又要重視借鑒，既要有激情又要有耐心。海南要為創(chuàng)新者松綁鼓勁，建立和完善有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境和容錯糾錯機(jī)制。政府部門要問計于百姓和企業(yè)，面向社會公開征求制度創(chuàng)新的點子。

    據(jù)悉，海南省政府將出臺推進(jìn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)措施，建立制度創(chuàng)新成果的考核評估體系，營造鼓勵制度創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，努力形成全力推進(jìn)制度創(chuàng)新的共識。

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