較新出爐的中國人民銀行2005年年報，對宏觀形勢、貨幣政策、金融穩(wěn)定、房地產(chǎn)金融等多個熱點問題進行了闡述。年報提出，固定資產(chǎn)投資增幅依然偏高，投資反彈壓力較大；通過政策引導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”，促進金融機構(gòu)加強信貸總量控制；推動《存款保險條例》盡快出臺。

　　物價走勢不確定性增大

　　年報認為，當前我國經(jīng)濟運行存在三方面的問題：投資反彈可能性依然存在，消費需求相對不足；物價走勢不確定性增大；結(jié)構(gòu)調(diào)整中會產(chǎn)生銀行不良貸款可能性增大等新問題。

　　年報稱，2006年是“十一五”規(guī)劃實施的年，會有一批重大基礎(chǔ)項目開工，投資反彈壓力依然較大。與投資相比，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯不足。大量資金投放于資本密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對帶動就業(yè)幫助不大，而能提供大量就業(yè)機會的中小企業(yè)在發(fā)展中面臨諸多問題。

　　對于物價走勢，年報認為，由于資源價格調(diào)整的壓力和產(chǎn)能過剩并存，物價面臨上行和下行的雙向壓力，物價走勢不確定性增大。從2006年開始，我國將推進水、電、石油天然氣和土地等資源型產(chǎn)品的價格改革，隨著各項價格改革措施出臺，其余資源產(chǎn)品價格也將逐漸提高，這將帶動生產(chǎn)成本的提高和整體物價的上升；但另一方面，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，并由此產(chǎn)生價格下降的壓力。

　　年報稱，為維護國際收支平衡和應(yīng)對產(chǎn)能過剩矛盾，需要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在此過程中可能會加大銀行貸款成為不良資產(chǎn)的可能性，潛在的金融風(fēng)險加大。

　　發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”和信貸政策引導(dǎo)作用

　　年報在展望2006年貨幣政策時提出，通過政策引導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”，促進金融機構(gòu)加強信貸總量控制，合理把握信貸投放節(jié)奏，合理控制基建等中長期貸款；改善對居民和企業(yè)的金融服務(wù)，擴大對中小企業(yè)、個人消費及農(nóng)村農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入，進一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)；擴展消費信貸服務(wù)，改進住房金融服務(wù)和風(fēng)險管理，支持合理住房消費；促進貼現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，更好地發(fā)揮票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在緩解中小企業(yè)貸款難、增加流動資金投放中的積極作用。

　　此外，還將穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善利率形成機制；加強再貼現(xiàn)、公開市場操作和存款準備金等政策工具的協(xié)調(diào)配合。在完善人民幣匯率形成機制改革方面，增強人民幣匯率的浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　推動《存款保險條例》盡快出臺

　　2005年央行在維護金融穩(wěn)定方面的諸多舉措令人矚目。年報披露，2005年共對12家高風(fēng)險券商和16家高風(fēng)險金融機構(gòu)進行處置。此外，央行還在全國范圍內(nèi)對金融控股公司進行摸底調(diào)查，探索建立金融控股公司風(fēng)險監(jiān)測和評估體系。

　　較新出爐的中國人民銀行2005年年報，對宏觀形勢、貨幣政策、金融穩(wěn)定、房地產(chǎn)金融等多個熱點問題進行了闡述。年報提出，固定資產(chǎn)投資增幅依然偏高，投資反彈壓力較大；通過政策引導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”，促進金融機構(gòu)加強信貸總量控制；推動《存款保險條例》盡快出臺。

　　物價走勢不確定性增大

　　年報認為，當前我國經(jīng)濟運行存在三方面的問題：投資反彈可能性依然存在，消費需求相對不足；物價走勢不確定性增大；結(jié)構(gòu)調(diào)整中會產(chǎn)生銀行不良貸款可能性增大等新問題。

　　年報稱，2006年是“十一五”規(guī)劃實施的年，會有一批重大基礎(chǔ)項目開工，投資反彈壓力　　依然較大。與投資相比，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯不足。大量資金投放于資本密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對帶動就業(yè)幫助不大，而能提供大量就業(yè)機會的中小企業(yè)在發(fā)展中面臨諸多問題。

　　對于物價走勢，年報認為，由于資源價格調(diào)整的壓力和產(chǎn)能過剩并存，物價面臨上行和下行的雙向壓力，物價走勢不確定性增大。從2006年開始，我國將推進水、電、石油天然氣和土地等資源型產(chǎn)品的價格改革，隨著各項價格改革措施出臺，其余資源產(chǎn)品價格也將逐漸提高，這將帶動生產(chǎn)成本的提高和整體物價的上升；但另一方面，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，并由此產(chǎn)生價格下降的壓力。

　　年報稱，為維護國際收支平衡和應(yīng)對產(chǎn)能過剩矛盾，需要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在此過程中可能會加大銀行貸款成為不良資產(chǎn)的可能性，潛在的金融風(fēng)險加大。

　　發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”和信貸政策引導(dǎo)作用

　　年報在展望2006年貨幣政策時提出，通過政策引導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”，促進金融機構(gòu)加強信貸總量控制，合理把握信貸投放節(jié)奏，合理控制基建等中長期貸款；改善對居民和企業(yè)的金融服務(wù)，擴大對中小企業(yè)、個人消費及農(nóng)村農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入，進一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)；擴展消費信貸服務(wù)，改進住房金融服務(wù)和風(fēng)險管理，支持合理住房消費；促進貼現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，更好地發(fā)揮票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在緩解中小企業(yè)貸款難、增加流動資金投放中的積極作用。

　　此外，還將穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善利率形成機制；加強再貼現(xiàn)、公開市場操作和存款準備金等政策工具的協(xié)調(diào)配合。在完善人民幣匯率形成機制改革方面，增強人民幣匯率的浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    推動《存款保險條例》盡快出臺

　　2005年央行在維護金融穩(wěn)定方面的諸多舉措令人矚目。年報披露，2005年共對12家高風(fēng)險券商和16家高風(fēng)險金融機構(gòu)進行處置。此外，央行還在全國范圍內(nèi)對金融控股公司進行摸底調(diào)查，探索建立金融控股公司風(fēng)險監(jiān)測和評估體系。郭鳳琳

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