編者按：隨著鄭州高樓大廈不斷崛起，不少市民住進(jìn)了小區(qū)，原本不怎么惹人注意的業(yè)主委員會(huì)，如今已是顯山露水，影響你的生活，左右你的情緒。早在１９９７年，鄭州市個(gè)業(yè)主委員會(huì)就在金水花園小區(qū)宣告成立。至今鄭州市千余個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)已建起了１３６個(gè)業(yè)主委員會(huì)。十年來(lái)，業(yè)主委員會(huì)從草根起步，風(fēng)風(fēng)雨雨，不僅積累了與物業(yè)管理公司和開(kāi)發(fā)商的溝通經(jīng)驗(yàn)，也考量著基層群眾的自我組織管理水平，雖然還存在不少問(wèn)題，但業(yè)主委員會(huì)在小區(qū)生活中發(fā)揮的作用卻不可替代。我們今天推出系列報(bào)道，圍繞小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，探析相關(guān)各方的恩恩怨怨，摸索業(yè)主委員會(huì)的發(fā)展道路，目的就是讓省會(huì)居民在小區(qū)里生活得更幸福、更和諧。

業(yè)委會(huì)只有一成多

根據(jù)鄭州市房管局較新統(tǒng)計(jì)，鄭州市１２６０個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)，只有１３６個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)。而且鄭州市成立業(yè)主委員會(huì)分布不均，金水區(qū)有８４個(gè)，二七區(qū)有２０多個(gè)，鄭東新區(qū)沒(méi)有一家有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，惠濟(jì)區(qū)和管城區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)合起來(lái)也只有十多個(gè)。

鄭州市房管局物業(yè)處處長(zhǎng)陳守義介紹，業(yè)主委員會(huì)是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)管理公司運(yùn)作的一個(gè)民間組織。業(yè)主委員會(huì)在房物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下成立，是整合廣大業(yè)主共同意愿，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益的有效組織形式。

根據(jù)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》，在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積超過(guò)５０％，或已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積超過(guò)３０％不足５０％，但使用已超過(guò)１２個(gè)月的應(yīng)當(dāng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。

據(jù)了解，北京、上海等市成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)都在３０％以上，而鄭州剛剛超過(guò)１０％。

鄭州的小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)咋就這么難？

業(yè)主法律意識(shí)不強(qiáng)

“成立業(yè)主委員會(huì)較少的主要原因是，業(yè)主缺乏自治的法律意識(shí)?！编嵵菔蟹抗芫治飿I(yè)處處長(zhǎng)陳守義說(shuō)。

他表示，業(yè)主委員會(huì)不是政府強(qiáng)制小區(qū)成立的，如果小區(qū)業(yè)主不積極成立業(yè)主委員會(huì)，政府是無(wú)權(quán)干涉的。

鄭州市金水區(qū)房管局物業(yè)科科長(zhǎng)程玉霞說(shuō)，鄭州市金水區(qū)已經(jīng)成立的８４家業(yè)主委員會(huì)，其中９０％以上都是維權(quán)需要催生的。當(dāng)業(yè)主和物業(yè)公司相安無(wú)事時(shí)，多數(shù)小區(qū)根本想不起來(lái)要成立業(yè)主委員會(huì)。

陳守義說(shuō)，由于業(yè)主委員會(huì)完全為業(yè)主服務(wù)，沒(méi)有報(bào)酬或報(bào)酬太低，不少有解決問(wèn)題能力的業(yè)主加上自身工作繁忙，不愿意參與進(jìn)來(lái)。

鄭州市四月天物業(yè)管理有限公司的王經(jīng)理說(shuō)，他們?cè)鴶?shù)次召集業(yè)主參加業(yè)主委員，無(wú)論是開(kāi)會(huì)選舉，還是書(shū)面征求意見(jiàn)，卻都因?yàn)橥镀睕](méi)有超過(guò)全體業(yè)主的半數(shù)而以失敗告終。

經(jīng)費(fèi)缺乏是軟肋

雖然業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)代表業(yè)主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。但是，多數(shù)業(yè)主委員會(huì)既沒(méi)有辦公場(chǎng)所，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

鄭州市文化路上書(shū)香苑小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任陳景說(shuō)，其實(shí)業(yè)委會(huì)成員的工作有點(diǎn)像義工，業(yè)委會(huì)成員基本上沒(méi)有津貼，所以很少有人愿意加入。作為業(yè)委會(huì)主任不僅要監(jiān)管上百萬(wàn)元的房屋維修資金、選聘物管、簽訂合同，還要管小區(qū)的治安、環(huán)境衛(wèi)生等各種雜務(wù)纏身，不少業(yè)委會(huì)主任干了一屆就不干了。

“打印通知單、印制選票、跑政府部門(mén)的交通費(fèi)用理應(yīng)由業(yè)主共同分擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主不愿意出錢(qián)，要靠業(yè)委會(huì)成員自掏腰包。”富田麗景業(yè)主委員會(huì)成員楚風(fēng)雷說(shuō)。

據(jù)了解，富田麗景的業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)自小區(qū)門(mén)面房租金和小區(qū)停車(chē)費(fèi)分成。

阻力來(lái)自?xún)煞矫?/P>

河南省財(cái)經(jīng)學(xué)院建筑系教授劉社說(shuō)，小區(qū)業(yè)委會(huì)成立困難，還有來(lái)自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和小區(qū)物業(yè)公司等方面的阻力。

她認(rèn)為，由于房屋質(zhì)量、辦理產(chǎn)權(quán)證、配套設(shè)施不到位等問(wèn)題，使得開(kāi)發(fā)商頻頻阻撓小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)；物業(yè)管理公司則害怕成立了業(yè)主委員會(huì)，會(huì)對(duì)他們的工作形成壓力；還有一些既得利益者，如一些共用區(qū)域被某些業(yè)主擅自占有，亂搭建影響了他人生活者，都會(huì)對(duì)成立業(yè)委會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

鄭州市隴海路上的一個(gè)小區(qū)，因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)、地上停車(chē)費(fèi)、地下停車(chē)庫(kù)的問(wèn)題，業(yè)主和物業(yè)公司的矛盾很多。該小區(qū)的業(yè)主決定成立業(yè)主委員會(huì)維護(hù)自己的權(quán)利。從去年開(kāi)始，該小區(qū)的幾位業(yè)主準(zhǔn)備牽頭成立業(yè)主委員會(huì)，但是，物業(yè)公司以小區(qū)內(nèi)的某些業(yè)主沒(méi)有交物業(yè)費(fèi)為由，一直阻撓業(yè)主委員會(huì)的成立。

小區(qū)入住率較低

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，業(yè)主委員會(huì)成立較少的一個(gè)主要原因是，住宅小區(qū)的高空置率。小區(qū)內(nèi)業(yè)主的入住率較低，也不可能成立業(yè)主委員會(huì)。

根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)局的粗略統(tǒng)計(jì)，鄭州市６０％的房子是外地人購(gòu)走的。雖然商品房的空置率目前還在一個(gè)合理的區(qū)間，而小區(qū)內(nèi)樓盤(pán)的較高空置率，導(dǎo)致了小區(qū)實(shí)際在這里生活的業(yè)主數(shù)量不足，難以成立業(yè)主委員會(huì)。

同時(shí)，這也造成了鄭州市業(yè)主委員會(huì)小區(qū)分布不均。鄭東新區(qū)新開(kāi)發(fā)的多數(shù)樓盤(pán)，雖然已經(jīng)，但實(shí)際入住率相對(duì)較低，也就不可能成立業(yè)主委員會(huì)。

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