專家建言災(zāi)后住房建設(shè)模式

   5月12日發(fā)生的汶川大地震讓許多受災(zāi)人民失去家園，隨著救災(zāi)工作的展開(kāi)，如何解決災(zāi)民日后的住房問(wèn)題日已提上日程。

 
  “災(zāi)后住房重建絕不能引入開(kāi)發(fā)商?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海(曹建海博客,曹建海新聞,曹建海說(shuō)吧)接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)句話就強(qiáng)調(diào)，開(kāi)發(fā)商的逐利性只會(huì)抬高建房成本。他提出，為什么非要讓開(kāi)發(fā)商作為中間機(jī)構(gòu)介入從中牟利，為什么不能回到較天然的建房模式？

  “災(zāi)民的住房問(wèn)題，可以由政府出資解決?！辈芙ê１硎荆绻?cái)力有限，則可選擇政府組織建設(shè)的模式。

   他表示，政府可以為災(zāi)民的住房建設(shè)無(wú)償劃撥土地，做統(tǒng)一的土地安排，并規(guī)定容積率，然后政府通過(guò)征集、價(jià)低者得的招標(biāo)方式選擇建筑材料供應(yīng)商以及房屋建筑商，當(dāng)然，這些企業(yè)是允許有適度利潤(rùn)的。此外，房屋建設(shè)及購(gòu)購(gòu)方面的稅費(fèi)應(yīng)全部減免。

   政府必須確定一個(gè)指令性價(jià)格，房?jī)r(jià)就是建造費(fèi)用，不能搞浮動(dòng)價(jià)格，而且指令性價(jià)格恒久不變。政府在這個(gè)過(guò)程中充當(dāng)而非開(kāi)發(fā)商，是零利潤(rùn)開(kāi)發(fā)，比經(jīng)濟(jì)適用房還要優(yōu)惠得多。

   在購(gòu)購(gòu)者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災(zāi)民均可購(gòu)購(gòu)。民政部門應(yīng)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行登記造冊(cè)，同時(shí)建立虛報(bào)獎(jiǎng)懲制度和舉報(bào)制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

  “事實(shí)上，房屋的建造成本是相當(dāng)?shù)偷?，具備較強(qiáng)抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元?！辈芙êＶ赋觯灰M織，房子很快就能蓋起來(lái)。

   談到較關(guān)鍵的資金問(wèn)題，他表示，政府可以出面擔(dān)保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數(shù)額不超過(guò)房屋的建造費(fèi)用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。政府和地方民政部門都可以拿出一筆錢來(lái)做住房建設(shè)基金，這筆基金可以作為啟動(dòng)資金。

   而按照開(kāi)發(fā)商的住房建設(shè)模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來(lái)銷售回款后，再歸還建筑商的應(yīng)得錢款。

   總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災(zāi)民的住房問(wèn)題并非難事。

   但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災(zāi)民遭受了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，哪還有能力購(gòu)房？

  “災(zāi)后政府會(huì)對(duì)死傷者發(fā)放一定數(shù)額的撫恤金，也會(huì)針對(duì)災(zāi)民的安置問(wèn)題發(fā)放住房補(bǔ)助?！辈芙êＶ赋?，銀行完全可以為災(zāi)民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補(bǔ)助則可以用以支付房屋頭付款。

   他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價(jià)格，總房款6萬(wàn)元，頭付1．2萬(wàn)元，月供也只要幾百元。這樣算下來(lái)，不是很難負(fù)擔(dān)。

   記者查閱相關(guān)消息獲悉，政府近日已經(jīng)決定，將對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。

 “其實(shí)這種災(zāi)后住房建設(shè)模式完全可以為深受高房?jī)r(jià)之苦的廣大老百姓提供一個(gè)新的思路。”曹建海質(zhì)疑，為什么要引入開(kāi)發(fā)商把房?jī)r(jià)炒到天上去？只要房?jī)r(jià)合理，其實(shí)人人都可以居者有其屋。

   針對(duì)災(zāi)后重建，他對(duì)記者表示，目前面臨一個(gè)非常棘手的問(wèn)題——地震導(dǎo)致房屋倒塌，貸款購(gòu)房的人到底還要不要繼續(xù)償還銀行的按揭貸款。

   從人道主義精神出發(fā)，很多災(zāi)民家破人亡，房子也沒(méi)了，不應(yīng)該為此繼續(xù)背負(fù)債務(wù)。然而，從合同、契約、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的角度，貸款購(gòu)房的人理應(yīng)認(rèn)賠。這其中牽涉的利益和問(wèn)題太復(fù)雜，需要政府、銀行、開(kāi)發(fā)商、災(zāi)民以及社會(huì)大眾共同參與探討，集思廣益。

   日前，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧對(duì)媒體表示，如果嚴(yán)格依法辦事，房貸是要還的，但由于情況特殊，央行正組織研究妥善的解決辦法。

 “除了災(zāi)后房屋重建，地震暴露出來(lái)的房屋質(zhì)量問(wèn)題也要引起重視?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者建議舉行一次全國(guó)建筑質(zhì)量普查，尤其是對(duì)于人員密度較高的學(xué)校、醫(yī)院、住宅、宿舍樓等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果存在安全隱患，必須進(jìn)行加固、改造，而存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的建筑甚至應(yīng)予以拆除重建。

   此外，國(guó)家應(yīng)該對(duì)使用人數(shù)、使用頻率較高的建筑抗震等級(jí)予以提高。

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