地價邊調(diào)控邊上漲央企還是不差錢 北京新地王給調(diào)控政策一記耳光

　　繼3月15日爆出雙“地王”后，今天北京土地拍賣現(xiàn)場卻顯冷清。業(yè)內(nèi)預(yù)期沖擊60億天價的情況也未出現(xiàn)。然而，這仍然無法安撫人們憤慨的心。地價、房價的話題仍然無比火燙。有讀者電郵本報稱，“兩會”中，各級官員聲勢浩大地表決心、下承諾，也不能阻止地價、房價的扶搖直上。房地產(chǎn)市場到底還有治沒治？會不會又是一出越調(diào)越高的悲?。可踔劣性u論認為，如此地王頻出，是給調(diào)控政策一記響亮的耳光。

　　“地王”肇事者是遠豪置業(yè)和中信地產(chǎn)。前者隸屬于遠洋地產(chǎn)旗下，以40.8億元將北京大望京1號收入囊中，地塊樓面地價高達2．75萬元／平米；后者以52.4億元競得北京亦莊住宅及商業(yè)項目（XI－1B）。除了都刷新了地價紀錄外，兩者的相同點還有，都是大型國企背景。據(jù)悉，和它們較勁到較后的，也都是大型國有企業(yè)，包括中國煙草、中糧、保利。

　　不管是國土資源部，還是北京市，對此消息都無評論。可資參考的是，今年“兩會”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，不能否認地價和房價上漲，地方政府獲益匪淺，市委書記、市長確實樂得見到房價高、地價高；除了經(jīng)濟發(fā)展外，地方政府還有維持社會穩(wěn)定的責(zé)任。有人理解此話為，只要社會不亂，房價、地價漲總是令專業(yè)欣喜的。

　　華遠的老總?cè)沃緩娎U了幾個億的保證金，參與了這場浩大的土地饕餮盛宴。3月15日，他舉牌到每平米1萬多元的時候就膽顫了，較后不得不承認自己的“無能”。他在微博中表示，華遠無法承受這樣的高價，在連續(xù)九年的接連失敗后，只好轉(zhuǎn)向二三線城市謀發(fā)展了?！跋Ｍ抢锊皇菓{膽量而是憑品牌取勝?！比沃緩娬f。

　　連場子都沒進去的SOHU老總潘石屹則調(diào)侃任志強是“花錢購丟人，不是花錢購地”。不過，他認為，華遠的失敗不是“任總的無能”所致，而是企業(yè)太有錢了。潘石屹還預(yù)測說，隨著新地王的誕生，北京的房價將又被推高一大節(jié)。他的同事則測算，大望京一號地上的房子銷售單價達到45000元／平方米，才可以有10％的利潤。

　　開發(fā)商尚能調(diào)侃，購房人可真急眼了，在各大網(wǎng)站的論壇上，板磚兒已經(jīng)滿天飛。很多人不明白，為什么一年一年奮斗，房子卻一年一年更加遙遠？

　　現(xiàn)在，還有人執(zhí)著地問，為什么“國×條”不斷地出，各級政府一個勁兒地調(diào)控，“地王”仍然頻現(xiàn)、房價愈加燙手呢？答案各色各樣。一種較為常見的說法是，土地財政是一切問題的根源。當(dāng)政府從地價上漲中大獲益，那么，“地王”的不斷刷新就是必然的，尤其是在去年信貸天量、大國企不差錢的情況下。當(dāng)行情如此，囤積投機隨之而來，斬而不斷。

　　問題是，土地財政真的能斷了么？中國人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶對記者說，釜底抽薪的辦法是將土地出讓金收歸，然后由再返還地方支配，附加定向使用——比如用作保障房、公共租賃房建設(shè)等的條件，這就斷了地方政府推高地價的念想。不過，他自己也不敢確定，這辦法是否有可操作性，畢竟“利太深了”，需要“下巨大的決心”。

　　恐怕還不只是決心的事兒。根據(jù)財政部兩會預(yù)算報告提供的數(shù)字，2009年，地方財政本級收入32580億多，其中土地出讓各項收入13964億多，占比高達近43％。雖然土地出讓情況各省區(qū)市有差異，有些地方差異還比較大，但是土地出讓收入在任何地方財政上的貢獻都是舉足輕重的。何況，新興起的地方融資平臺也多是依靠土地抵押生活的。土地不僅直接貢獻了出賣后的利潤，還是地方獲得銀行貸款的杠桿。

　　因此，渣打銀行大中華區(qū)研究主管王志浩稱，2009年，中國各地方經(jīng)濟強勁增長以至“保八”成功，跟土地價格節(jié)節(jié)攀高關(guān)系極為密切。“如果沒有土地交易，中國大部分地區(qū)的經(jīng)濟恐將躑躅難前?！彼嘈牛瑳]有土地出讓收入支撐的縣級政府很快會難以支撐。

　　王志浩猜錯的是：他曾預(yù)測—2009年高歌猛進之后，進入2010年，土地市場看上去準備告別喧囂沉寂一段時間—或許會沉寂不少。顯然，沉寂的日子還遙不可及。

　　如果土地財政真的如此糾葛，那么穩(wěn)定地價、房價的“法門”在哪里呢？《激蕩三十年》的作者吳曉波認為，要真正遏制房地產(chǎn)上漲，必須頭先遏制地方政府從土地中拿錢的沖動；而要遏制這種沖動，必須調(diào)整當(dāng)前的財稅制度，讓地方政府從正常的稅收體系內(nèi)分得更多的羹。這是“房地產(chǎn)亂麻”中較關(guān)鍵的那個線頭。

　　他的意思是，在分稅制下，、地方的事權(quán)、財權(quán)不對稱已經(jīng)在房地產(chǎn)市場扭成死結(jié)。只有在稅制的背景下，人們方能理解“為什么每次房價上漲，政府似乎總是能在利益關(guān)系上‘置身事外’”。自2008年之后，決策層頻頻出手平抑房價，而地方政府為什么總是“陽奉陰違”？”如此，從房地產(chǎn)的角度，分稅制的修正及改革勢在必行。

　　然而，稅制乃各級政府利益的根本，動之何其難哉？吳曉波也深知其理。他把希望留到“下一屆、再下一屆，或再再下一屆的北京兩會”。

　　現(xiàn)在，公眾能看到的是，隨著“地王”出現(xiàn)，北京望京房價應(yīng)聲而漲，再上臺階。

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