地價(jià)邊調(diào)控邊上漲央企還是不差錢 北京新地王給調(diào)控政策一記耳光

　　繼3月15日爆出雙“地王”后，今天北京土地拍賣現(xiàn)場(chǎng)卻顯冷清。業(yè)內(nèi)預(yù)期沖擊60億天價(jià)的情況也未出現(xiàn)。然而，這仍然無(wú)法安撫人們憤慨的心。地價(jià)、房?jī)r(jià)的話題仍然無(wú)比火燙。有讀者電郵本報(bào)稱，“兩會(huì)”中，各級(jí)官員聲勢(shì)浩大地表決心、下承諾，也不能阻止地價(jià)、房?jī)r(jià)的扶搖直上。房地產(chǎn)市場(chǎng)到底還有治沒(méi)治？會(huì)不會(huì)又是一出越調(diào)越高的悲劇？甚至有評(píng)論認(rèn)為，如此地王頻出，是給調(diào)控政策一記響亮的耳光。

　　“地王”肇事者是遠(yuǎn)豪置業(yè)和中信地產(chǎn)。前者隸屬于遠(yuǎn)洋地產(chǎn)旗下，以40.8億元將北京大望京1號(hào)收入囊中，地塊樓面地價(jià)高達(dá)2．75萬(wàn)元／平米；后者以52.4億元競(jìng)得北京亦莊住宅及商業(yè)項(xiàng)目（XI－1B）。除了都刷新了地價(jià)紀(jì)錄外，兩者的相同點(diǎn)還有，都是大型國(guó)企背景。據(jù)悉，和它們較勁到較后的，也都是大型國(guó)有企業(yè)，包括中國(guó)煙草、中糧、保利。

　　不管是國(guó)土資源部，還是北京市，對(duì)此消息都無(wú)評(píng)論?？少Y參考的是，今年“兩會(huì)”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，不能否認(rèn)地價(jià)和房?jī)r(jià)上漲，地方政府獲益匪淺，市委書記、市長(zhǎng)確實(shí)樂(lè)得見到房?jī)r(jià)高、地價(jià)高；除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，地方政府還有維持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。有人理解此話為，只要社會(huì)不亂，房?jī)r(jià)、地價(jià)漲總是令專業(yè)欣喜的。

　　華遠(yuǎn)的老總?cè)沃緩?qiáng)繳了幾個(gè)億的保證金，參與了這場(chǎng)浩大的土地饕餮盛宴。3月15日，他舉牌到每平米1萬(wàn)多元的時(shí)候就膽顫了，較后不得不承認(rèn)自己的“無(wú)能”。他在微博中表示，華遠(yuǎn)無(wú)法承受這樣的高價(jià)，在連續(xù)九年的接連失敗后，只好轉(zhuǎn)向二三線城市謀發(fā)展了?！跋Ｍ抢锊皇菓{膽量而是憑品牌取勝?！比沃緩?qiáng)說(shuō)。

　　連場(chǎng)子都沒(méi)進(jìn)去的SOHU老總潘石屹則調(diào)侃任志強(qiáng)是“花錢購(gòu)丟人，不是花錢購(gòu)地”。不過(guò)，他認(rèn)為，華遠(yuǎn)的失敗不是“任總的無(wú)能”所致，而是企業(yè)太有錢了。潘石屹還預(yù)測(cè)說(shuō)，隨著新地王的誕生，北京的房?jī)r(jià)將又被推高一大節(jié)。他的同事則測(cè)算，大望京一號(hào)地上的房子銷售單價(jià)達(dá)到45000元／平方米，才可以有10％的利潤(rùn)。

　　開發(fā)商尚能調(diào)侃，購(gòu)房人可真急眼了，在各大網(wǎng)站的論壇上，板磚兒已經(jīng)滿天飛。很多人不明白，為什么一年一年奮斗，房子卻一年一年更加遙遠(yuǎn)？

　　現(xiàn)在，還有人執(zhí)著地問(wèn)，為什么“國(guó)×條”不斷地出，各級(jí)政府一個(gè)勁兒地調(diào)控，“地王”仍然頻現(xiàn)、房?jī)r(jià)愈加燙手呢？答案各色各樣。一種較為常見的說(shuō)法是，土地財(cái)政是一切問(wèn)題的根源。當(dāng)政府從地價(jià)上漲中大獲益，那么，“地王”的不斷刷新就是必然的，尤其是在去年信貸天量、大國(guó)企不差錢的情況下。當(dāng)行情如此，囤積投機(jī)隨之而來(lái)，斬而不斷。

　　問(wèn)題是，土地財(cái)政真的能斷了么？中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國(guó)慶對(duì)記者說(shuō)，釜底抽薪的辦法是將土地出讓金收歸，然后由再返還地方支配，附加定向使用——比如用作保障房、公共租賃房建設(shè)等的條件，這就斷了地方政府推高地價(jià)的念想。不過(guò)，他自己也不敢確定，這辦法是否有可操作性，畢竟“利太深了”，需要“下巨大的決心”。

　　恐怕還不只是決心的事兒。根據(jù)財(cái)政部?jī)蓵?huì)預(yù)算報(bào)告提供的數(shù)字，2009年，地方財(cái)政本級(jí)收入32580億多，其中土地出讓各項(xiàng)收入13964億多，占比高達(dá)近43％。雖然土地出讓情況各省區(qū)市有差異，有些地方差異還比較大，但是土地出讓收入在任何地方財(cái)政上的貢獻(xiàn)都是舉足輕重的。何況，新興起的地方融資平臺(tái)也多是依靠土地抵押生活的。土地不僅直接貢獻(xiàn)了出賣后的利潤(rùn)，還是地方獲得銀行貸款的杠桿。

　　因此，渣打銀行大中華區(qū)研究主管王志浩稱，2009年，中國(guó)各地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)以至“保八”成功，跟土地價(jià)格節(jié)節(jié)攀高關(guān)系極為密切?！叭绻麤](méi)有土地交易，中國(guó)大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恐將躑躅難前?！彼嘈?，沒(méi)有土地出讓收入支撐的縣級(jí)政府很快會(huì)難以支撐。

　　王志浩猜錯(cuò)的是：他曾預(yù)測(cè)—2009年高歌猛進(jìn)之后，進(jìn)入2010年，土地市場(chǎng)看上去準(zhǔn)備告別喧囂沉寂一段時(shí)間—或許會(huì)沉寂不少。顯然，沉寂的日子還遙不可及。

　　如果土地財(cái)政真的如此糾葛，那么穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)的“法門”在哪里呢？《激蕩三十年》的作者吳曉波認(rèn)為，要真正遏制房地產(chǎn)上漲，必須頭先遏制地方政府從土地中拿錢的沖動(dòng)；而要遏制這種沖動(dòng)，必須調(diào)整當(dāng)前的財(cái)稅制度，讓地方政府從正常的稅收體系內(nèi)分得更多的羹。這是“房地產(chǎn)亂麻”中較關(guān)鍵的那個(gè)線頭。

　　他的意思是，在分稅制下，、地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)不對(duì)稱已經(jīng)在房地產(chǎn)市場(chǎng)扭成死結(jié)。只有在稅制的背景下，人們方能理解“為什么每次房?jī)r(jià)上漲，政府似乎總是能在利益關(guān)系上‘置身事外’”。自2008年之后，決策層頻頻出手平抑房?jī)r(jià)，而地方政府為什么總是“陽(yáng)奉陰違”？”如此，從房地產(chǎn)的角度，分稅制的修正及改革勢(shì)在必行。

　　然而，稅制乃各級(jí)政府利益的根本，動(dòng)之何其難哉？吳曉波也深知其理。他把希望留到“下一屆、再下一屆，或再再下一屆的北京兩會(huì)”。

　　現(xiàn)在，公眾能看到的是，隨著“地王”出現(xiàn)，北京望京房?jī)r(jià)應(yīng)聲而漲，再上臺(tái)階。

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