我省日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求牢牢守住耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升，提出到2020年全省耕地保有量不少于1072萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于909萬(wàn)畝，確保建成477萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，包括加強(qiáng)土地規(guī)劃、計(jì)劃及用途管控，嚴(yán)格基本農(nóng)田劃定和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)約集約用地、減少建設(shè)占用耕地等。我省將完善土地利用計(jì)劃管理體系，建立土地利用效益評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)建設(shè)用地存量規(guī)模較大、利用粗放、產(chǎn)出效益低、補(bǔ)充耕地能力不足的市縣，適當(dāng)調(diào)減新增建設(shè)用地計(jì)劃；從土地規(guī)劃、用地計(jì)劃上確保我省十二個(gè)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”等項(xiàng)目建設(shè)；建立完善全省存量建設(shè)用地監(jiān)測(cè)平臺(tái)及實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置閑置土地；全面實(shí)行商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃管理，在保障省內(nèi)居民住房基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減縮商品住宅用地規(guī)模。

《意見(jiàn)》明確，改革創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡管理，包括嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任、創(chuàng)新耕地占補(bǔ)后備資源形成機(jī)制、拓展補(bǔ)充耕地途徑、實(shí)施“補(bǔ)改結(jié)合”落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、強(qiáng)化全省耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)籌管理、強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量管控及后期管護(hù)等。在市縣總體規(guī)劃中，落實(shí)省級(jí)總體規(guī)劃確定的25.48萬(wàn)畝耕地開墾區(qū)劃定任務(wù)，將耕地后備資源納入耕地開墾區(qū)，并運(yùn)用“多規(guī)合一”調(diào)整機(jī)制，保持規(guī)劃期內(nèi)耕地開墾區(qū)總量動(dòng)態(tài)平衡，建立有效的耕地占補(bǔ)后備資源形成機(jī)制；各市縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)本市縣年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保建設(shè)占用耕地及時(shí)保質(zhì)保量補(bǔ)充到位，優(yōu)先保障十二個(gè)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目占補(bǔ)平衡需求；建立公開高效的耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開交易市場(chǎng)，制定市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)交易程序，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)有序交易。

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