為何一二線城市的房?jī)r(jià)大漲，而三四線城市卻出現(xiàn)房地產(chǎn)庫(kù)存壓力巨大?為何人們只是去討論抑制一二線城市房?jī)r(jià)上漲和三四次城市去庫(kù)存的對(duì)策，但卻不去探究為何一二線城市房?jī)r(jià)暴漲和三四線城市房?jī)r(jià)滯脹的深層原因?為此，我提出一些別人不曾提及的觀點(diǎn)，或有失偏頗，只是希望在房地產(chǎn)對(duì)策上能夠跳出舊框框。

    三四線城市房地產(chǎn)高庫(kù)存之原因：城鎮(zhèn)化

    當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要去庫(kù)存，尤其是要去三四線城市的房地產(chǎn)庫(kù)存。因此，*近大家討論比較多的是三四線城市如何去庫(kù)存，卻很少有人去研究三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存增加的深層原因。

    在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的官方詞匯中，從來(lái)都是用“城鎮(zhèn)化”，從不說(shuō)“城市化”。而城市化(urbanization)則是一個(gè)反映農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的國(guó)際通用詞匯，已經(jīng)用了100多年，城鎮(zhèn)化沒(méi)有對(duì)應(yīng)的英譯。從詞義上看，城鎮(zhèn)化似乎既包含了“城市化”又包含了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”，涵義比城市化更廣，更能體現(xiàn)中國(guó)特色的發(fā)展模式。從*早的“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，到2001年城鎮(zhèn)化的提出，再到*近“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的城鎮(zhèn)化及鼓勵(lì)農(nóng)民工買(mǎi)房的舉措，實(shí)際上都是本鄉(xiāng)本土城鎮(zhèn)化政策的體現(xiàn)。

    而城市化不僅是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，并向城市集中的聚集過(guò)程，而且是城市在空間數(shù)量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴(kuò)大、職能和設(shè)施上的完善以及城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、居民的生活方式以及人類(lèi)的社會(huì)文明廣泛向農(nóng)村滲透的過(guò)程。傳統(tǒng)意義上的城市化，沒(méi)有太強(qiáng)烈的行政干預(yù)色彩，而是通過(guò)城市的集聚效應(yīng)來(lái)吸引外來(lái)人口流入，從而在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從人口學(xué)的角度上提高城市化率。

    因此，城市化不是一種行政干預(yù)的過(guò)程，它更是一種市場(chǎng)化配置資源的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果而非目標(biāo);而城鎮(zhèn)化則更多地體現(xiàn)為行政的力量，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)造城運(yùn)動(dòng)。于是，我們看到，在現(xiàn)有體制改革(特別是行政體制改革、土地流轉(zhuǎn)制度改革、財(cái)稅體制改革等)沒(méi)有得到應(yīng)有推進(jìn)的情況下，各級(jí)地方政府高舉城鎮(zhèn)化的大旗，一是把城鎮(zhèn)化作為拉動(dòng)GDP的抓手，二是把將城鎮(zhèn)化作為建設(shè)“形象工程”的手段，三是將城鎮(zhèn)化作為發(fā)展房地產(chǎn)的手段，大力招商引資，四是把城鎮(zhèn)化當(dāng)作土地財(cái)政收入的來(lái)源，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積。

    2012《人民日?qǐng)?bào)》載文說(shuō)，2000年至2010年，中國(guó)城鎮(zhèn)總面積10年擴(kuò)張60%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度。那么城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)多少呢?2000年城鎮(zhèn)化率為36.2%，2010年為49.6%，只提高了13.4%。中國(guó)大部分城鎮(zhèn)都為三四線城市，這些城鎮(zhèn)的面積擴(kuò)大過(guò)快，卻缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支持，因此，創(chuàng)造的就業(yè)崗位有限，這就很難吸引新增人口，故大量以城鎮(zhèn)化名義投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)剩就不奇怪了。

    一二線城市房?jī)r(jià)大漲之原因：大城市化

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段是很難跨越的，縱觀全球城市化的過(guò)程，都是無(wú)一例外地經(jīng)歷過(guò)大城市化。比如，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有刻意采取區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，而是遵循人口自由流動(dòng)的市場(chǎng)原則。其結(jié)果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，但地區(qū)間的收入差距或整個(gè)社會(huì)的貧富差距卻縮小了。如巴黎只占法國(guó)面積的2%，卻產(chǎn)生了全法28%的GDP;德國(guó)漢堡的人均GDP和每平方公里GDP分別超出東北部地區(qū)2倍和100倍，但兩個(gè)地區(qū)的福利卻沒(méi)有差異。即便像美國(guó)那樣土地肥沃而廣闊的國(guó)家，一半以上人口也只集中在5個(gè)州，80%的美國(guó)人居住地所占的國(guó)土面積，從1900年的25%降至如今的17%。

    此外，兩個(gè)東亞發(fā)達(dá)國(guó)家日本和韓國(guó)人口更為集中，東京人口占日本城市人口的41%，GDP占日本的18%，也是全球GDP總額位居的城市;首爾人口占韓國(guó)城市人口的25%，而GDP占24%。即便是與中國(guó)類(lèi)似的人口大國(guó)如美國(guó)，其大城市紐約，人口也要占美國(guó)城市人口的8%，GDP要占10%;印度的孟買(mǎi)，人口也要占到城市人口的6%。

    與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)集聚度、人口集聚度都比較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)還比較分散，如上海作為全國(guó)*大城市，人口占比不足3%，GDP也只占全國(guó)的4.4%。由于中國(guó)在政策上是力推城鎮(zhèn)化，但城鎮(zhèn)化不符合經(jīng)濟(jì)效益*大化的基本原理，因?yàn)橹挥猩a(chǎn)要素的集聚，才能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，。根據(jù)世界銀行的大樣本分析，經(jīng)濟(jì)密度增加一倍，生產(chǎn)率會(huì)提高6%，而與城市的距離增加一倍，利潤(rùn)就降低6%，因此，全球50%左右的GDP是集中在占全球陸地面積1.5%的土地上創(chuàng)造的。而世界銀行認(rèn)為中國(guó)有近一半的城市沒(méi)有達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

    如果說(shuō)證券市場(chǎng)上投資者可以用腳投票來(lái)選股，那么，在城市化的進(jìn)程中，移民也同樣可以用腳來(lái)選擇自己的目的地。比如，中國(guó)人口的總體遷徙路徑是從中西部地區(qū)往東部沿海地區(qū)，所謂的孔雀東南飛。但如今，中國(guó)人口遷徙已經(jīng)到了后期，2015年流動(dòng)人口出現(xiàn)了500多萬(wàn)的負(fù)增長(zhǎng);同時(shí)，一二線城市的人口卻出現(xiàn)了集聚趨勢(shì)。如安徽的人口還在凈外流，但合肥的人口卻在快速增長(zhǎng);河南的人口也在負(fù)增長(zhǎng)，鄭州的人口卻是正增長(zhǎng)。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，*近房?jī)r(jià)漲幅較大的省會(huì)城市，都是人口流入量較大的，盡管所在省份的人口有可能在減少。而且，從購(gòu)房者的身份看，外地購(gòu)房者的比例大致都要達(dá)到30%左右。

    實(shí)際上，人口往大城市集聚不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或者為了獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是為了能夠更便利地獲得公共服務(wù)，因?yàn)楣卜?wù)資源總是稀缺和不足的，隨著人口老齡化和居民收入水平的提高，人們對(duì)醫(yī)療保健、養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)和教育等的需求會(huì)不斷增加，但一般的三四線城市在公共服務(wù)方面的供給水平，要遠(yuǎn)低于一二線城市，因?yàn)槿木€城市大部分政府的財(cái)力薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)力提供令人滿(mǎn)意的公共服務(wù)，如同樣都是省級(jí)城市，貴陽(yáng)的房?jī)r(jià)大約只有上海房?jī)r(jià)的十分之一。故人口肯定還會(huì)繼續(xù)向一二線城市集聚。2008年統(tǒng)計(jì)局公布的百萬(wàn)人口城市數(shù)量為122個(gè)，如今，據(jù)稱(chēng)已經(jīng)超過(guò)180個(gè)。說(shuō)明中國(guó)的大城市化正方興未艾，這是推動(dòng)一二線城市房?jī)r(jià)上漲的主要?jiǎng)恿Α?/p>

    從中國(guó)各地的人口平均預(yù)期壽命看，基本上也是與城市的發(fā)達(dá)程度呈高度正相關(guān)，這也從一個(gè)側(cè)面證明了公共服務(wù)的重要性。如上海、北京的人均壽命都在國(guó)內(nèi)排、，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份如浙江的人均壽命高于江蘇(盡管浙江的經(jīng)濟(jì)體量不如江蘇，但股票交易總額，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)總額也都超過(guò)江蘇)，但中西部地區(qū)很多省份的人均壽命要低于上海10歲以上。因此，人口老齡化、人均GDP達(dá)到中高收入階段(8000美元)與大城市化之間也確有很強(qiáng)的相關(guān)性。這也是推動(dòng)一二線城市房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)因所在。交易數(shù)據(jù)

高房?jī)r(jià)與高庫(kù)存并存：該如何應(yīng)對(duì)

    從以上分析中不難看出，城鎮(zhèn)化與城市化雖然只有一字之差，但前者帶有很明顯的行政色彩，盡管初衷非常好，是為了追求均衡發(fā)展、縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和貧富差距，但結(jié)果卻離城鎮(zhèn)化的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。城市化是市場(chǎng)配置資源下的自然過(guò)程，故城市化本身不是目標(biāo)，而是為了尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的效率*大化，其結(jié)果則導(dǎo)致城市化率的大幅提升。在中國(guó)，政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，地方政府為追求政績(jī)，更是過(guò)度開(kāi)發(fā)城市，導(dǎo)致房地產(chǎn)高速發(fā)展;老百姓則服從市場(chǎng)規(guī)律，以收入和福利*大化為追求目標(biāo)，向大中城市遷徙。

    為了防止一二線城市人口流入過(guò)多，政府的做法不僅是采取房地產(chǎn)限購(gòu)舉措，而且還嚴(yán)格限制城市的人口流入，如上海的目標(biāo)是到2040年，常住人口控制在2500萬(wàn)，這意味著今后24年上海人口基本為零增長(zhǎng)。竊以為，采取這種堵的方式，效果并不好，且導(dǎo)致資源配置的進(jìn)一步扭曲。比如，在三四線城市為增加公共服務(wù)所需投入的財(cái)政支出，可能是一二線城市的好多倍。

    實(shí)際上，房地產(chǎn)調(diào)控始于2004年初，當(dāng)時(shí)為抑制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，政府采取了“管?chē)?yán)土地、看緊信貸”的宏觀調(diào)控政策。一方面，加大了對(duì)房地產(chǎn)用地的治理整頓力度，清理整頓建設(shè)用地，嚴(yán)格審批管理，從緊土地供應(yīng)，逐步推行經(jīng)營(yíng)性用地的“招、拍、掛”，從源頭控制了土地供給。另一方面，中國(guó)人民銀行兩次提高存款準(zhǔn)備金率，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)資本金比例提高到35%及以上，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，嚴(yán)禁房地產(chǎn)流動(dòng)資金貸款等，收緊銀根，減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資金支持。但問(wèn)題是調(diào)控了12年，效果如何，有目共睹。

    因此，與其堵，不如疏。如推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，可采取重慶模式，搞土地交易所;中國(guó)目前大量僵死企業(yè)需要處置，大量過(guò)剩產(chǎn)能需要壓縮，完全可以把很大一部分工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為住宅用地。此外，所謂上海等城市沒(méi)有地了，這都是行政區(qū)劃管制下的思維模式，因?yàn)樾姓^(qū)劃是人為劃定的，上海周邊不少地方還都存在房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高問(wèn)題，上海市區(qū)內(nèi)的不少工業(yè)和商業(yè)企業(yè)也可以外遷，反正有些工商企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)占比越來(lái)越高的今天，都已經(jīng)到了虧損或虧損的邊緣。

    至于三四線城市的高庫(kù)存問(wèn)題，基本上是沒(méi)有解決辦法了，因?yàn)殡S著人口老齡化和中國(guó)制造業(yè)的衰落，廢都的數(shù)量一定會(huì)增加。如美國(guó)的底特律，原本也是中部極其繁華的汽車(chē)城，如今則基本成為了廢都，因?yàn)槠?chē)業(yè)衰退了。中國(guó)的不少三四線城市，原本就沒(méi)有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，則是為了招商引資而拼命擴(kuò)建，其命運(yùn)或許更慘——這本身就是一個(gè)教訓(xùn)，即一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局，不是拍腦袋就可以規(guī)劃和設(shè)計(jì)出來(lái)的。

    總之，順應(yīng)人口流向的大趨勢(shì)來(lái)重新規(guī)劃城市的行政區(qū)劃，遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的大原則，讓人口流向與公共服務(wù)投入及社會(huì)資源的配置相一致，這也符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向。過(guò)去，中國(guó)的人口流與資金流相反運(yùn)行，其結(jié)果是地方政府高負(fù)債，企業(yè)高負(fù)債，一二線城市高房?jī)r(jià)和三四線城市房地產(chǎn)高庫(kù)存。如今，病癥已經(jīng)確診，而這類(lèi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的根源是什么，還需要深思。城鎮(zhèn)化與城市化雖然只有一字之差，但有一

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