中國將全面告別營業(yè)稅?？v有各種考驗，于2012年1月拉開試點帷幕的營業(yè)稅改征增值稅(“營改增”)改革或在6月收官。營改增范圍擴至全行業(yè)，或在下月初迎來較后一批營改增行業(yè)的改革方案。

經(jīng)濟觀察報獲悉，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等領域的營改增方案已經(jīng)初步確定，可能在6月初正式公布。

5月18日，國務院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，《意見》提到：力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域。

相關財稅人士告訴經(jīng)濟觀察報，今年年初，財稅部門相繼同不動產(chǎn)、金融業(yè)等相關行業(yè)召開座談會，研究營改增方案。經(jīng)濟觀察報了解到，金融業(yè)營改增后的稅率確定為6%，較早公布的時間為6月初。

上述相關人士表示，“營改增的目的是通過抵扣，實現(xiàn)改變重復征稅的目的，營改增現(xiàn)在已經(jīng)變成減稅的一種方式，營改增只是增值稅改革的一步?！?/p>

收官不易

過去對于多數(shù)的企業(yè)來說，營業(yè)稅和增值稅要分別填寫納稅申報表，張表交給地稅，張表交給國稅。由于營業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，也就是對流通環(huán)節(jié)的交易額進行征稅，導致稅負轉(zhuǎn)嫁，進而形成重復征稅，比較典型的就是房地產(chǎn)行業(yè)。

“營業(yè)稅以服務貿(mào)易為主，計稅主要是營業(yè)額的全額，增值稅是指增值額?？梢蕴娲鸂I業(yè)稅，制度有優(yōu)勢，可以抵扣，避免重復征稅，營業(yè)稅是地方收入的主要來源?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學稅收系主任朱為群告訴經(jīng)濟觀察報。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對經(jīng)濟觀察報表示，“將服務業(yè)納入增值稅范圍，服務業(yè)理論上進行出口退稅了，并且克服重復征稅的弊端。這樣下游的企業(yè)也可以抵扣鼓勵服務業(yè)的發(fā)展。是增值稅本身完善的需求?！?/p>

2011年，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局[微博]聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案。2013年，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的“營改增”試點在全國推開，鐵路運輸和郵政業(yè)也于2014年1月1日起正式納入“營改增”。

2014年6月1日起電信業(yè)實施營改增，至此，僅剩房地產(chǎn)、金融保險、生活服務業(yè)三大領域未被納入營改增“版圖”。按照國家“十二五”規(guī)劃的要求，在2015年底前，“營改增”將全面覆蓋服務業(yè)。

相關財稅人士告訴經(jīng)濟觀察報記者，今年年初，財稅部門相繼同不動產(chǎn)、金融業(yè)等相關行業(yè)召開座談會，研究營改增方案。經(jīng)濟觀察報了解到，金融業(yè)營改增后的稅率確定為6%，較早公布的時間為6月初。

但營改增的收官之戰(zhàn)并不容易。稅基難準確界定以及征管困難等問題，金融業(yè)“營改增”一直被業(yè)內(nèi)認為難度較大。

按照普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮的說法，營改增將為金融行業(yè)帶來利好。不過，金融行業(yè)的營改增還存在三大待解難題。

諸如，金融保險業(yè)征稅的原理不清楚。一方面，因為金融保險業(yè)有各種各樣的產(chǎn)品，如何構思將增值稅套用到每一個產(chǎn)品上，目前還不清楚。其次，合規(guī)性征管問題?！盃I改增”后，金融保險業(yè)很可能面臨著巨量的增值稅專用發(fā)票的開具需求，以及嚴苛的增值稅合規(guī)性需求。第三個難題在于ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)的問題。銀行等金融機構業(yè)務繁多，都是通過系統(tǒng)處理的。征收增值稅后各金融機構要重新更新系統(tǒng)，短時間恐怕很難做到。

一位地稅人士就直接表示，“現(xiàn)在營改增后，營業(yè)稅沒有了，大家一種無所適從的感覺?！?/p>

對于即將收官的營改增，該人士表示，剩余行業(yè)的扣除規(guī)則太難制定，而且納稅人更喜歡一個確定的稅率，來考慮業(yè)務預算價格，用抵扣方法計算，不確定性太大，進項發(fā)票不好取得。估計金融業(yè)、生活服務業(yè)也就是換換名字，難以進入抵扣鏈條中。

而上述相關人士則對經(jīng)濟觀察報表示，“銀行業(yè)的抵扣是將貸款利息作為進項進行抵扣，不動產(chǎn)實施營改增后，由于巨大的成本，在各個行業(yè)中，不動產(chǎn)分年抵扣?！?/p>

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