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海口社區(qū)網(wǎng)格化管理 為候鳥人群營造舒心的家
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 874 次
“候鳥”人群是一些城市社區(qū)的特殊人群:他們多為臨時居民,旺季來、淡季去,“季節(jié)遷徙性”明顯。這給社區(qū)管理帶來一些難題:“候鳥”人群底數(shù)不清、情況不明,管理與服務跟不上;公共資源旺季不足、淡季閑置,存在明顯的供需結(jié)構(gòu)性矛盾。作為海南省省會的??谑校@一問題尤為突出。
近年來,??谑羞M行網(wǎng)格化管理試點,通過激發(fā)“候鳥”人群的自治潛能、推動社區(qū)黨組織聯(lián)片創(chuàng)建和社區(qū)信息化建設,初步探索出一條網(wǎng)格化管理和社區(qū)組織融合發(fā)展、扁平化服務和社區(qū)居民自治相互促進的新路子,為“候鳥”人群營造了舒心的家。
激發(fā)社區(qū)居民的管理動力,變服務對象為建設主體
美蘭區(qū)人民街道萬福社區(qū)是??谑忻娣e、人口較多的社區(qū),由67個小區(qū)組成,流動人口1.2萬人,且70%的流動人口為“候鳥”人群。很長一段時間內(nèi),管理者將“候鳥”人群視為長期游客,對他們的歸屬感重視不夠,對他們的訴求回應不夠,出現(xiàn)了不少問題。
近年來,萬福社區(qū)著力轉(zhuǎn)變管理模式,積極引導和幫扶社區(qū)組織及志愿服務發(fā)展,鼓勵和吸引“候鳥”人群加入社區(qū)網(wǎng)格化管理,建立各方共建共享、齊抓共管的“六聯(lián)六共”制度,即區(qū)域黨建聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、網(wǎng)格管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、愛心平臺聯(lián)辦、精神文明聯(lián)建;社區(qū)大事共商、社區(qū)事務共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動共辦、社區(qū)文化共塑。
隨著越來越多的“候鳥”人群加入社區(qū)服務隊伍,政府職能也進一步轉(zhuǎn)變,主要承擔銜接居民與社會服務的角色。在萬恒小區(qū)記者看到,幾棟住宅樓里原本空蕩蕩的架空層被修葺一新,建成了乒乓球室、舞蹈室、棋牌室。幾十位“候鳥”老人聚在一起,有下棋的,有跳舞的,有比拼球技的,其樂融融。據(jù)美蘭區(qū)人民街道工委書記劉旭介紹,在社區(qū)居委會新辦公區(qū)和居民活動場所建設上,萬福社區(qū)積極爭取物業(yè)、開發(fā)商和業(yè)主支持,整個場地逾1100平方米,而政府投入不到50萬元。
嘗到共建共享甜頭的社區(qū)居民,志愿服務意識不斷提升。16名老教授自發(fā)成立志愿講師團,轄區(qū)企業(yè)、熱心居民、社會組織聯(lián)合創(chuàng)辦愛心超市,退休醫(yī)學專家自發(fā)成立萬恒醫(yī)療保健服務隊,既實現(xiàn)了自建、自管、自用,緩解了公共服務供給壓力;又促進了“候鳥”人群的交流融合,形成了新的鄰里關系。一些志愿者還走出社區(qū),為周邊居民和困難群體提供服務,大大融洽了“候鳥”人群和本地居民的關系。
增強社區(qū)黨組織凝聚力,多方聯(lián)動化解矛盾糾紛
結(jié)合“候鳥”人群比重較大的特點,??谑袌猿衷诰W(wǎng)格中發(fā)展黨支部、支部進網(wǎng)格聯(lián)片創(chuàng)建,將基層黨建、社區(qū)文化建設與社區(qū)管理改革結(jié)合起來。一是推進以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)服務為龍頭、以社區(qū)管理為基礎、以社區(qū)自治為動力、以社區(qū)文化為活力的“五位一體”社區(qū)建設。如萬福社區(qū)設立居民自愿擔任的網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格黨風廉政義務監(jiān)督員。濱海新村社區(qū)為每個網(wǎng)格配備1名由社區(qū)黨員或志愿者擔任的信息員,讓較熟悉社區(qū)情況的人直接參與社區(qū)管理。二是結(jié)合“候鳥”人群來自大江南北的實際,營造各具特色的社區(qū)文化。三是形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)網(wǎng)格員、業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)“五方”聯(lián)動調(diào)解矛盾糾紛的機制。
以萬恒小區(qū)為例,以前居民和開發(fā)商、物業(yè)矛盾重重,是??谑杏忻?ldquo;上訪小區(qū)”。為解決這些問題,78歲的“候鳥”老人段書恒帶領社區(qū)十幾名老黨員成立小區(qū)黨支部,建立“居民說事會”制度,以議事廳為平臺,擴大社區(qū)管理民主參與度。
“作為有幾十年黨齡的黨員,我們愿意為自己生活的小區(qū)忙活,發(fā)揮余熱,老有所樂”,段書恒說。2013年,小區(qū)5棟樓的電梯超過使用年限,各方在資金籌措問題上發(fā)生分歧。社區(qū)居委會和小區(qū)黨支部召集各方進行調(diào)處。每名支部委員包一棟樓,逐門逐戶做群眾工作。4名支部委員還拿出積蓄設立10多萬元的“小區(qū)和諧基金”,為困難戶墊付費用。經(jīng)多方努力,難題終于得到圓滿解決。
加強網(wǎng)格員隊伍建設,維護不同人群合理利益訴求
社區(qū)工作點多面廣、矛盾集中,僅僅依靠居委會,很難提供精細化、立體式的服務。培育好網(wǎng)格員隊伍,提供靈活機動、覆蓋全面的服務,是解決“候鳥”人群管理難題的重要途徑。
海口市委副書記劉慶聲說,網(wǎng)格化管理既是政府提供高效服務的平臺,也是現(xiàn)有社區(qū)組織的延伸,其目的在于幫助社區(qū)組織提升自治水平,進而提升城市治理水平,為包括“候鳥”人群在內(nèi)的各類群體提供更好服務。??谑蟹蛛A段吸納在基層社區(qū)從事宣傳、服務、監(jiān)督和信息工作的非公人員成為網(wǎng)格員,而不重新招聘,每年可節(jié)約幾千萬元的財政資金。同時,強調(diào)就近服務原則,網(wǎng)格員就是生活在社區(qū)或社區(qū)周邊的居民,是居民的服務代表和民意代表。特別是一些屬于“候鳥”人群的網(wǎng)格員,更能反映“候鳥”人群面臨的難題。
海口市賦予網(wǎng)格員宣傳、服務、監(jiān)督、信息四大職責,嚴格實行“54321”工作制,即每日登記5戶人口、4次服務、3個問題、2次巡查、1篇日志。網(wǎng)格員在巡查中及時了解居民需求,能處理的立即處理,需要職能部門協(xié)助處理的通過綜合信息平臺及時將信息轉(zhuǎn)給相應的職能部門。目前,試點社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務的范圍已覆蓋黨務、綜合治理、社會保障等。社區(qū)居委會在解除了繁雜的行政職能后,主要工作放在推進居民自治、反映社情民意和培育社會組織上,真正扮演好社會自治組織的角色。
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