隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，城市流動(dòng)人口管理服務(wù)被擺在了突出位置。今天在三亞召開的全省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)透露，截至2013年底，我省流動(dòng)人口數(shù)量已突破100萬(wàn)人。

　　海南的流動(dòng)人口特征與我國(guó)其他地區(qū)不同，主要分為四類，一類為三亞居住半年型人群，又稱為“候鳥”人群；二是外來(lái)務(wù)工人群；三是高端科研、技術(shù)型人才群；第四類為短期來(lái)三亞旅游的游客群。

　　為提升社會(huì)治理水平，更好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，我省做了不少有益的探索。作為全省僅有的兩座流動(dòng)人口凈流入城市之一，三亞率先成立了隸屬于市政府，全額預(yù)算管理的三亞流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，統(tǒng)籌全市流動(dòng)人口服務(wù)管理日常工作。建立三級(jí)管理機(jī)制，在區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)，也同步成立河西、河?xùn)|流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成市、區(qū)、社區(qū)(村)三級(jí)管理機(jī)制。

　　同時(shí)，三亞也積極將流動(dòng)人口管理服務(wù)由“靜態(tài)化”向“動(dòng)態(tài)化”轉(zhuǎn)變，初步研究制定《三亞市流動(dòng)人口居住證管理暫行辦法》，推行流動(dòng)人口居住證服務(wù)管理制度，以居住證為載體，賦予流動(dòng)人口憑證享受計(jì)生、培訓(xùn)、教育等權(quán)利，確保持證人逐步享受市民的同等待遇，合理確定流動(dòng)人口在三亞的落戶條件，構(gòu)建屬地化流動(dòng)人口管理體系。

　　實(shí)施實(shí)時(shí)管理，以“房”管人，全面實(shí)行出租房登記備案、信息報(bào)告、定期查驗(yàn)和人員入住計(jì)算機(jī)登記、公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審查制度。探索推行社區(qū)出租屋門禁系統(tǒng)管理模式，三亞150棟樓房已完成門禁鐵門安裝，并以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立“數(shù)字網(wǎng)格”管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握“人”、“房”等各類信息，做到“租賃房屋有備案、人員來(lái)往有登記、租住對(duì)象情況明”，為流動(dòng)人員營(yíng)造安全的居住環(huán)境。

　　出席會(huì)議的省委常委、政法委書記毛超峰在講話中強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是城市管理的重要組成部分，要結(jié)合海南實(shí)際，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)的組織、機(jī)制和信息化建設(shè)，充分保障流動(dòng)人口在衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的權(quán)利，加強(qiáng)用工單位的人事勞資監(jiān)管和勞動(dòng)環(huán)境的管理。同時(shí)，也要關(guān)注流動(dòng)人口的涌入對(duì)城市基本公共服務(wù)帶來(lái)的壓力，不斷提高社會(huì)治理的水平。

　　我省流動(dòng)人口主要來(lái)源：

　　“候鳥”人群

　　外來(lái)務(wù)工人群

　　科研技術(shù)型人才群游客群

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