11月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定將整合不動產(chǎn)的登記職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一的登記制度，引發(fā)了各界廣泛的關(guān)注。SOHO中國董事長潘石屹近日一語落地，認(rèn)為“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是個好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”

　　實際上在過去六年里，整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這塊“硬骨頭”一直懸而未決，眼下在房地產(chǎn)調(diào)控的大幕下再次被提及，是否意味著房地產(chǎn)稅即將開征？由此衍生的房價走勢的相關(guān)探討也呈現(xiàn)升溫之勢。

　　治療“病根”：

　　不動產(chǎn)登記職責(zé)整合統(tǒng)一

　　早在2007年，《物權(quán)法》出臺時就明確提出不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，而在今年3月，國務(wù)院辦公廳就此再次對于相關(guān)部門的機構(gòu)的改革和職能的轉(zhuǎn)變做出了重申，并要求2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。不過截至目前，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法等難題尚未根本解決，由此產(chǎn)生的尷尬，無疑是不動產(chǎn)登記機構(gòu)的“多個行政”部門。

　　而11月20日的會議則從根源入手，治療“病根”――會議決定，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門。其次要消除“信息孤島”，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，并再次推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一(財苑)對《金融投資報》記者表示，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度事實上有助于房產(chǎn)信息的公開透明化，對于房地產(chǎn)市場有向好作用。”事實上，在多位業(yè)內(nèi)人士看來，伴隨著可操作性的提升，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將提速前行，房市調(diào)控長效機制加快完善。

　　調(diào)控手段：

　　2014年房產(chǎn)稅或突圍

　　對于翹頭以盼出臺長效機制的房地產(chǎn)市場而言，全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)也是不動產(chǎn)登記的重要環(huán)節(jié)與房產(chǎn)稅開征的重要基礎(chǔ)，二者增添了密不可分的關(guān)聯(lián)性。由此，全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)和管理體制建立以后，對房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域改革形成了支撐作用。

　　信達(dá)證券分析師崔娟分析指出，全國統(tǒng)一實施不動產(chǎn)登記制度，有利于摸清房地產(chǎn)市場整體情況，尤其有利于切實掌握存量房狀況；實現(xiàn)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)、解決房產(chǎn)稅征收技術(shù)障礙；同時有利于房地產(chǎn)市場形成合理預(yù)期，抑制房地產(chǎn)投機。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉則認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，對于當(dāng)前房地產(chǎn)市場來講，也就意味著今后較有可能直接推進(jìn)房產(chǎn)稅。

　　張宏偉表示，“從調(diào)控手段來講，2014年在建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)稅擴圍勢在必行。今后作為持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等等一攬子關(guān)于房產(chǎn)方面的稅制改革設(shè)計有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市長效調(diào)控機制土地、財稅和金融三大體系之一的財稅政策與措施。較終，房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅費經(jīng)濟手段會更加突出，以稅費手段改變市場需求結(jié)構(gòu)，堅持去投資化，使市場回歸自住屬性，促使樓市長效性調(diào)控機制逐步形成。”

　　實際效果：

　　降房價仍需市場檢驗

　　整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度究竟能否降房價？這顯然牽動著市場各方的神經(jīng)。

　　點“贊”者諸如潘石屹給出了自己的理由：早日實現(xiàn)住房聯(lián)網(wǎng)有望釋放二手房供應(yīng)量，從而使房價下跌。

　　而在朱中一看來，加快建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控等長效機制是緩解當(dāng)前的房價過快上漲的方式之一，其中積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革，解決當(dāng)前地方政府對土地財政的過度依賴無疑是必由之路。在操作中，房產(chǎn)稅擴大試點前應(yīng)該公開征求意見，同時減輕相關(guān)稅收，讓有多套住房的人把房子推向二手房市場和租賃市場。

　　朱中一的觀點與新時代證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師裴明華的觀點相一致，裴明華告訴記者，“整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記操作性增加，帶來的降房價作用是存在的，但這也是個系統(tǒng)的過程。”“整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將促進(jìn)房地產(chǎn)稅擴容，且力度不會太小。這將帶來投資成本的增加，進(jìn)而對短期的投資或投機性需求的形成擠出效應(yīng)。另一方面，房產(chǎn)稅有益補充了地方財政的不足，將更大的促進(jìn)‘農(nóng)村城市同地同權(quán)’，農(nóng)民通過市場化拿到土地增值收益，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，其對房地產(chǎn)的原始需求將促進(jìn)未來購購力的提升。此消彼長之下，加之農(nóng)地入市對于供應(yīng)缺口的有效補充，未來的房價整體將迎來下降的機遇。”裴明華說道。

　　毫無疑問，由整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記出發(fā)，全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)加速推進(jìn)的信號非常強烈。不過，在亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(財苑)謝逸楓(財苑)表示了不同的看法，他認(rèn)為，全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)不能遏制投機，更不能遏制房價上漲，主要是其功能決定的。由于全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)主要的作用是在于為政府掌握房屋數(shù)據(jù)與出臺政策提供數(shù)據(jù)參考，另外是起到監(jiān)控市場變化的手段。
 

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