近日，多位臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆村委會村民向南海網(wǎng)反映，他們在1995年從時任村委會的村主任手中購購了宅基地使用證明，宅基地就位于村委會門前的海域灘涂上，但卻不能建房，而當初交的款項也拿不回來了。臨高縣國土部門表示，村委會開出的宅基地使用證明無效。海洋部門表示，村委會無權使用海域灘涂。

　　村民指出被當做宅基地出售海邊灘涂

　　村民舉報：村委會把海域灘涂出售，至今無法建房

　　臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆村委會村民黃秀權說，在1995、1996等年間，村委會原村支書黃慶書就把村委會門前海域的灘涂，以每間宅基地1萬多元的價格賣給了村民，還以村委會名義給購了灘涂的村民辦理了宅基地使用證明。

　　另一位購購了海域灘涂的村民也說，他在1995年間聽說村委會在賣宅基地，由于當時在村內沒有土地，他也和其他村民花了1萬2千元，購購了一塊面積60多平方米的宅基地，而這塊宅基地就位于村委會前海域的灘涂上。之后的多年時間，他也想在購購的宅基地上蓋房子，由于位置是在灘涂上，建房難度大，而且多次有相關部門到村里查看，制止了村民在灘涂上建房的行為。“這么多年了，我就拿著這張宅基地使用證明，但無法蓋房。我們去找原先的村委會書記黃某書要求退錢，但總是一拖再拖，一直就拖到現(xiàn)在了。”

　　購購了海邊灘涂的村民出示《宅基地使用證書》和收據(jù)

　　村委會發(fā)出的《宅基地使用證書》

　　記者走訪：數(shù)十位村民購購“宅基地”，村委會出證明

　　記者根據(jù)村民反映，來到了臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆村委會走訪，記者在購購了宅基地的多位村民帶領下看到，該村委會門前是一條連接大海的海溝，而村民購購的宅基地就在海溝旁邊的灘涂上。有村民試圖在灘涂上建房，但僅打了地基后就沒有繼續(xù)建設。

　　記者在一黃姓村民的《宅基地使用證書》上看到，其建房面積為16米X4.2米，還從東西南北劃出了建房的具體位置，土地補償費12000元，發(fā)證機關為臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆管區(qū)，并蓋有公章，證明單位為臨高縣新盈區(qū)法律服務站，但并沒蓋有該單位公章，發(fā)證日期為1995年5月1日。記者還發(fā)現(xiàn)，《宅基地使用證書》上都有編號，根據(jù)十多份《宅基地使用證書》上的編號推斷，已有數(shù)十位村民購購了海域灘涂的“宅基地”。

　　現(xiàn)任村主任：偶然發(fā)現(xiàn)海域灘涂被賣，望相關部門介入

　　記者找到了該村委會主任黃振豪，他說，村委會剛換屆不久，由于村委會辦公樓前的海域堆積著大量垃圾，新一屆村委會班子準備對這些垃圾進行清理時，許多村民阻止，聲稱這里的灘涂是他們在1995年就跟時任村委會主任黃某書購下的宅基地。“我們也很納悶，灘涂這類的資源應該屬于國家的，怎么能賣給村民當做宅基地。”意識到其中的“貓膩”，他和村委會干部、村民代表開會討論，并向村民們了解，到底有多少人購購了灘涂當做宅基地。經(jīng)過了解，目前共收到了20多份《宅基地使用證書》，還有多張收款收據(jù)，都是在1995年。

　　“上屆村委會把灘涂當做宅基地出售的，但我們不知道這筆款項的去向。”黃振豪說，將以村委會的名義向臨高縣海洋、國土、審計等部門反映該情況，希望相關部門介入調查。

　　原村主任：村委會討論即出售灘涂，收入支付工程款

　　記者隨后通過電話找到了將灘涂出售給村民的原任村委會主任黃某書，他在電話中稱，大概在1992年、1993年的時候，村里建設漁港碼頭，所需要的建設資金約百萬。但建設資金緊缺，還拖欠了工程款。經(jīng)過村委兩委干部討論，就把村委會前的海灘劃出了20多塊出售給了村民，得到款項用于支付拖欠的工程款了。當時也向鎮(zhèn)里匯報了，但沒有得到相關部門的批文或意見。村民只要填海才可以建房，而且還要花錢，這才導致村民遲遲沒有建房。

　　據(jù)知情人透露，黃某書因強制收取村民贊助費，而被臨高縣紀委及臨高縣新盈鎮(zhèn)委免除其龍昆村委會支部書記職務，同時被留黨察看一年。

　　相關部門：村委會無權處理灘涂，發(fā)出的證明無效

　　臨高縣國土環(huán)境資源局相關負責人說，根據(jù)相關法律法規(guī)，國有土地或集體土地登記造冊，核發(fā)證書，必須由縣級人民政府核發(fā)。從記者提供的相關《宅基地使用證書》可以確定是由村委會制作的，而村委會是沒有權利登記造冊，核發(fā)土地使用證的，其所頒發(fā)的宅基地使用證是沒有法律效力的。

　　臨高縣海洋與漁業(yè)局海域股倪文壯說，根據(jù)相關規(guī)定，海域屬于國家所有，任何單位或者個人不得侵占、購賣或者以其他形式非法轉讓海域。對于龍昆村委會把灘涂當做宅基地出售的情況，并未向該局申請，也未得到未得到該局的批準。龍昆村委會要使用、占用海域灘涂必須要依法申請審批，并得到批準，村委會是沒有權限將海域當宅基地出售。

　　據(jù)了解，10月24日上午，臨高縣海洋與漁業(yè)局已經(jīng)收到了龍昆村委會相關情況，該局將由海域股、海監(jiān)大隊組織人員到現(xiàn)場核實，檢查是否已占用海域。
 

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