《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)5月1日起正式實(shí)施，要求政府加強(qiáng)對(duì)圍填海造地的管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，對(duì)越權(quán)批準(zhǔn)圍填海的官員將追責(zé)。
　　《規(guī)定》共30條，于今年3月30日經(jīng)海南省五屆人大常委會(huì)次會(huì)議表決通過。其中所稱的海岸帶是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域。
　　《規(guī)定》明確，海南省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圍填海造地的管理，嚴(yán)格控制圍填海造地規(guī)模。圍填海造地年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用年度計(jì)劃相銜接;在海岸帶范圍內(nèi)進(jìn)行圍填海造地應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià);嚴(yán)格禁止污染嚴(yán)重、破壞性強(qiáng)、超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項(xiàng)目建設(shè)，防止對(duì)近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
　　《規(guī)定》要求，海南省人民政府有關(guān)部門和沿海市、縣、自治縣人民政府及有關(guān)行政主管部門及主要負(fù)責(zé)人不得有超越權(quán)限或者違反法定程序批準(zhǔn)改變海岸帶總體規(guī)劃及市、縣、自治縣海岸帶規(guī)劃，超越權(quán)限批準(zhǔn)圍填海，超越權(quán)限或者違反法定程序與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議等九項(xiàng)行為，否則將對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　《規(guī)定》對(duì)沿海建筑物有嚴(yán)格限制：沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸較少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物，具體界線由海南省人民政府確定;因重大建設(shè)項(xiàng)目需要新建、擴(kuò)建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)海南省人民政府審批。
　　海南是中國(guó)海洋面積的省份，擁有海域面積達(dá)200多萬平方公里，海南島四面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)逾1500公里。海岸帶是人口、經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，也是旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局的區(qū)域。近年來海南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但海岸開發(fā)與保護(hù)的矛盾日益突出，立法規(guī)范海岸帶開發(fā)行為非常迫切。

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