為解決保障房融資難題，近日溫州市名城建設(shè)投資集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱名城集團(tuán))設(shè)立了全省頭個(gè)保障性安居工程綜合融資平臺(tái)，并擬發(fā)行總規(guī)模達(dá)100億元的保障房私募債。

　　根據(jù)《溫州市城鎮(zhèn)住房保障“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間溫州市將新建、改造保障性和政策支持性住房57600套，相應(yīng)投資達(dá)到200億元左右。其中，今年確保新開工城鎮(zhèn)保障房項(xiàng)目2000萬平方米，新增農(nóng)房改造集聚率5%以上。

　　不過，保障房項(xiàng)目的順利推進(jìn)需要大量融資，僅農(nóng)房改造就需要約800億元的投資，融資難題成為該項(xiàng)目的主要制約因素。據(jù)了解，目前溫州市以鎮(zhèn)(街道)作為融資平臺(tái)，財(cái)政資金過度分散導(dǎo)致每個(gè)平臺(tái)注冊(cè)資本少，向銀行融資成本高，融資額有限，資金落地難。

　　如何解決這一難題？“關(guān)鍵是搭建大的融資平臺(tái)。”溫州市住建委副主任楊毅介紹，去年，溫州市提出建設(shè)市級(jí)保障性安居工程綜合融資平臺(tái)的設(shè)想，計(jì)劃通過發(fā)行保障房私募債來解決保障房建設(shè)資金缺口，整合現(xiàn)有地方政府保障性安居工程融資平臺(tái)和項(xiàng)目，向中國(guó)人民銀行總行申請(qǐng)，在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行總規(guī)模達(dá)100億元的保障房私募債，分期發(fā)行，期限4至7年，年化利率在同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上左右浮動(dòng)。

　　以企業(yè)發(fā)行私募債的方式，可以擴(kuò)大融資平臺(tái)，整合各鎮(zhèn)街資源，提高資本金，拓寬融資渠道，進(jìn)而擴(kuò)大融資額度。楊毅說，目前，名城集團(tuán)已與興業(yè)銀行、平安銀行等多家金融機(jī)構(gòu)開展了相關(guān)對(duì)接。

　　作為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，名城集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)之一就是承擔(dān)政府保障性安居工程等公益性代建項(xiàng)目的實(shí)施、管理，溫州市絕大多數(shù)保障房建設(shè)任務(wù)都將由該集團(tuán)完成。

　　“名城集團(tuán)今年計(jì)劃建設(shè)保障性住房項(xiàng)目20個(gè)，投資21.09億元，并通過多渠道融資籌措建設(shè)資金。”名城集團(tuán)總經(jīng)理金勝華估算，近三年半內(nèi)，溫州市區(qū)保障房的總體投資規(guī)模將在500億元左右，基本資金需求是100億元。

　　100億元的融資額，需要10億元的資本金。金勝華說，綜合融資平臺(tái)還處于啟動(dòng)階段，目前，財(cái)政性引導(dǎo)資本金僅有一小部分到位，大部分融資工作和項(xiàng)目建設(shè)還無法開啟。

　　雖然綜合性融資平臺(tái)以發(fā)行私募債為主，金勝華介紹，但也不排除保險(xiǎn)基金、信托等多渠道的融資方式，比如，興業(yè)銀行提出通過私募債方式進(jìn)行融資，平安銀行則以保險(xiǎn)基金方式融資。銀行界資金池、基金和其他投資機(jī)構(gòu)都將是私募債的來源。

　　“讓融資平臺(tái)發(fā)揮作用，還需要政府提供更多出讓土地、房屋等資產(chǎn)作為抵押物和擔(dān)保物。”金勝華說，有些安置房的產(chǎn)權(quán)也需要明晰后才能進(jìn)行抵押貸款。不過，據(jù)了解，溫州市正在拓寬安置對(duì)象的融資渠道，安置對(duì)象的安置房協(xié)議等也將能成為抵押貸款的依據(jù)。楊毅介紹。

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