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涉及教育、社保、離島免稅等!海南這場(chǎng)發(fā)布會(huì)亮點(diǎn)滿滿

  編輯:小陸   發(fā)布日期:2020-12-13 09:28:03  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:??诰W(wǎng)  閱讀 721 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

12日,海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布海南自由貿(mào)易港第十批制度創(chuàng)新案例,包含涉外律師服務(wù)、離島免稅、國(guó)際船舶登記程序等12項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。至此,海南制度集成創(chuàng)新案例實(shí)現(xiàn)“批次過(guò)十、數(shù)量破百”,發(fā)布數(shù)量達(dá)103項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

制度創(chuàng)新案例一:創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、國(guó)際化的涉外律師服務(wù)

海南于2019年9月在借鑒新加坡、迪拜和我國(guó)香港地區(qū)等先進(jìn)自由貿(mào)易港法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),在執(zhí)業(yè)范圍、組織形式、準(zhǔn)入門檻等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

其中,海南允許外國(guó)和香港、澳門律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)從事部分涉海南的商事非訴訟法律事務(wù);允許注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)工程師、專利代理人等其他專業(yè)人士成為特殊普通合伙律師事務(wù)所的合伙人;普通合伙律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額降至10萬(wàn)元。

特殊普通合伙律師事務(wù)所的設(shè)立人數(shù)和設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額,分別降至10名以上和100萬(wàn)元。

《條例》實(shí)施以來(lái),海南新引進(jìn)和新設(shè)立律師事務(wù)所達(dá)98家,數(shù)量增加了70%;新增律所的律師289人,人數(shù)增加了11.6%。截至2020年10月31日,在2019年度具有國(guó)際影響力的“錢伯斯亞太排行榜”上獲得推薦業(yè)務(wù)領(lǐng)域 多的15家律師事務(wù)所已有10家入駐海南。

制度創(chuàng)新案例二:離島免稅進(jìn)口化妝品抽樣即放行

在保障安全的前提下,海南對(duì)離島免稅購(gòu)物中 的化妝品創(chuàng)新實(shí)施特定附條件放行海關(guān)監(jiān)管新模式,實(shí)現(xiàn)了離島免稅化妝品“便捷通關(guān)、快速入市”。

海關(guān)對(duì)需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的離島免稅化妝品,抽樣合格即放行通關(guān)。被命中抽樣送檢化妝品的放行時(shí)間從7天壓縮至1 內(nèi),實(shí)現(xiàn)海南離島免稅化妝品快進(jìn)快銷。

截至11月10日,實(shí)施新模式放行化妝品15批次、20.13萬(wàn)件、貨值8329.4萬(wàn)人民幣。此外,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年9-10月,海關(guān)共監(jiān)管離島免稅化妝品(含香水)購(gòu)物金額32.4億元、件數(shù)600.7萬(wàn)件,同比分別增長(zhǎng)151.4%、137.1%,銷售額占同期離島免稅銷售總額的50.4%。

制度創(chuàng)新案例三:創(chuàng)設(shè)便捷高效的國(guó)際船舶登記程序

海南于2020年11月3日制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記程序規(guī)定》,創(chuàng)設(shè)與國(guó)際接軌的國(guó)際船舶登記新程序。

明確在海南全島依法設(shè)立的企業(yè)所有、融資租賃或光船租賃的國(guó)際船舶注冊(cè)船籍港為“中國(guó)洋浦港”;實(shí)施初審、審批兩級(jí)審查程序;對(duì)涉及海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)、簽注的18種船舶證書(shū)、文書(shū)實(shí)施并聯(lián)辦理;允許申請(qǐng)人通過(guò)海事信息系統(tǒng)網(wǎng)提交材料登記,后補(bǔ)交書(shū)面材料;對(duì)因船舶所有權(quán)等原因轉(zhuǎn)到“中國(guó)洋浦港”登記的船舶,允許申請(qǐng)人在上一港注銷的同時(shí),申請(qǐng)辦理國(guó)際船舶所有權(quán)登記和國(guó)籍登記,保障船舶的正常營(yíng)運(yùn)。

制度創(chuàng)新案例四:南繁基地植物檢疫聯(lián)巡聯(lián)檢

設(shè)立“國(guó)家南繁基地植物檢疫聯(lián)合巡察辦公室”,檢疫監(jiān)管實(shí)行“聯(lián)巡聯(lián)檢”防控新模式,南繁植物檢疫聯(lián)合巡查由全國(guó)各省的植物檢疫機(jī)構(gòu)、科研單位共同開(kāi)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、南繁省份和海南省、科研單位的齊抓共管,筑牢南繁基地完善南繁生物安全防控體系。

改變傳統(tǒng)南繁植物檢疫現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)模式,檢疫申報(bào)實(shí)行“線上”不見(jiàn)面審批;檢疫管理實(shí)行“一站式”全流程服務(wù);依托三亞亞州灣科技城園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),與研究院、高?!皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

海南通過(guò)創(chuàng)新植物檢疫監(jiān)管新模式,南繁監(jiān)管效率明顯上升。檢疫員人員數(shù)量比傳統(tǒng)模式高出5倍以上。產(chǎn)地檢疫覆蓋率同期提高10%以上。改變過(guò)去肉眼觀察的傳統(tǒng)檢疫模式,樣品判斷準(zhǔn)確率達(dá)100%,植物病蟲(chóng)害鑒定準(zhǔn)確性和疫情監(jiān)測(cè)水平得到切實(shí)提高。

制度創(chuàng)新案例五:創(chuàng)建管理體制扁平化、土地置換規(guī)范化、科研合作國(guó)際化的國(guó)家公園新模式

首創(chuàng)扁平化的國(guó)家公園管理體制和雙重管理的國(guó)家公園綜合執(zhí)法管理機(jī)制;在生態(tài)搬遷方面,開(kāi)創(chuàng)集體土地與國(guó)有土地置換新模式;打造國(guó)際科研合作平臺(tái)和海南長(zhǎng)臂猿聯(lián)合攻關(guān)新機(jī)制,海南長(zhǎng)臂猿家族群和個(gè)體數(shù)有所增加,新形成第5群并添一幼崽。

海南劃定4403平方公里(約占海南島總面積的七分之一)為熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)域,將海南島95%以上的原始林,55%以上的天然林等生態(tài)區(qū)位 重要的區(qū)域納入實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。實(shí)施核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷,構(gòu)建生態(tài)廊道,將原有的19個(gè)自然保護(hù)地及周邊天然林和公益林林區(qū)進(jìn)行了連通,有效增加擴(kuò)展了野生動(dòng)植物的適宜生境。試點(diǎn)區(qū)居民收入水平明顯提高。

制度創(chuàng)新案例六:創(chuàng)建市場(chǎng)導(dǎo)向人才評(píng)價(jià)引進(jìn)新機(jī)制

海南先后出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》《海南省服務(wù)貿(mào)易境外人才工作崗位目錄》等文件,建立人才分類精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和引進(jìn)機(jī)制,做到評(píng)價(jià)有依據(jù)、引才合需求、日常服務(wù)管理到位、用人市場(chǎng)說(shuō)了算,打造自貿(mào)港全領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。

突出以薪酬水平為主要指標(biāo),比如以300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、3萬(wàn)元的個(gè)人所得稅納稅額標(biāo)準(zhǔn)作為人才評(píng)價(jià)依據(jù);形成了外籍人才工作許可的“四方目錄”科學(xué)管理機(jī)制,用人單位可根據(jù)公布目錄自主引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外籍實(shí)用型人才;明確“將高層次人才認(rèn)定權(quán)限下放至具備條件的市縣、園區(qū)、重點(diǎn)用人單位”。

自2018年4月13日以來(lái),海南新設(shè)外資企業(yè)數(shù)和實(shí)際利用外資增速均超過(guò)100%,普華永道、畢馬威、德勤等知名企業(yè)相繼落戶,有11000多名外籍人才來(lái)瓊工作居留,同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。

制度創(chuàng)新案例七:打造政務(wù)信息化、生活線上化、服務(wù)鏈上化的“碼上辦事”綜合平臺(tái)

海南以“海南健康一碼通”為基礎(chǔ)平臺(tái),在全國(guó)首創(chuàng)基于“碼”的個(gè)人數(shù)字空間,打造一碼通行、碼上辦事的服務(wù)性綜合平臺(tái),形成海南自由貿(mào)易港綜合服務(wù)“線上單一窗口”。

通過(guò)“一碼通辦”,將公積金、社保、公安交管、出入境、教育、扶貧等十大類個(gè)人政務(wù)服務(wù)整合成為專題服務(wù),市民可在“碼上辦事”APP實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)的掌上預(yù)約、掌上辦理、掌上跟蹤,平臺(tái)提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南2691個(gè),涉及政務(wù)服務(wù)一體化、警民通、信用、公積金、社保、國(guó)際國(guó)內(nèi)投資、人才服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,已接入可掌上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1559個(gè)、公共服務(wù)166個(gè)。

此外,鼓勵(lì)企業(yè)入駐“碼上辦事”APP,覆蓋交通出行、航空、跨境購(gòu)、離島免稅等多個(gè)領(lǐng)域。

制度創(chuàng)新案例八:增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”免檢用票即時(shí)辦結(jié)

??谑袆?chuàng)新實(shí)施增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”制度,率先為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供 尺度的用票自由--“免檢用票、即時(shí)辦結(jié)”,幫助入圍“白名單”企業(yè)盡快回籠資金、加速資金運(yùn)轉(zhuǎn),提升企業(yè)獲得感和滿意度。

自8月1日制度上線至11月9日,“白名單”企業(yè)共計(jì)辦理增值稅專用發(fā)票發(fā)售10053戶次,發(fā)票份數(shù)總計(jì)837423份;共有1491戶企業(yè)被剔除出“白名單”,1659戶企業(yè)被新納入“白名單”。

截至11月9日,??谌雵鞍酌麊巍逼髽I(yè)共14139戶,惠及全部正常用票一般納稅人的72.27%,所涉及的稅收收入占今年前三季度全市稅收總量的71.71%。

制度創(chuàng)新案例九:“評(píng)價(jià)增信+金融服務(wù)”破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

海南率先推出了“評(píng)價(jià)增信+金融服務(wù)”模式,即將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為民營(yíng)企業(yè)家的增信方式來(lái)獲得銀行信貸服務(wù);推出“綜評(píng)貸”產(chǎn)品,對(duì)已進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的申貸企業(yè),銀行按照“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”原則,在貸款方式、貸款條件上實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類管理,按等級(jí)享受銀行信貸政策。目前海南已發(fā)放“綜評(píng)貸”6筆,合同金額合計(jì)1億元。

制度創(chuàng)新案例十:社會(huì)保障卡“一卡通用”

海南立法保障“一卡通”服務(wù)管理新模式,保障其在養(yǎng)老待遇、醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)救助等民生待遇補(bǔ)貼發(fā)放以及身份信息識(shí)別、查詢服務(wù)、證明服務(wù)等方面的應(yīng)用。

海南常住人口社會(huì)保障卡發(fā)放全覆蓋,截至2020年10月底,全省持卡人數(shù)達(dá)到918萬(wàn),覆蓋全省944萬(wàn)常住人口的97.24%,基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”。

此外,促進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用,目前,已整合財(cái)政惠民一卡通、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡(存折)、原醫(yī)??ā⒐e金卡等5種領(lǐng)取補(bǔ)貼待遇公共服務(wù)卡,同時(shí)將旅游年卡、讀者證等旅游文化2種行業(yè)服務(wù)卡整合完成。

通過(guò)社會(huì)保障卡便捷繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、靈活就業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi)等,已服務(wù)750萬(wàn)人。192家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)持卡辦理掛號(hào)繳費(fèi)、就醫(yī)結(jié)算,一年來(lái)已辦理就醫(yī)結(jié)算64.35萬(wàn)筆。

制度創(chuàng)新案例十一:中外合作辦學(xué)部省聯(lián)審聯(lián)批

海南首創(chuàng)本科以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)部省聯(lián)合審批新模式,激發(fā)合作辦學(xué)中外雙方的積極性主動(dòng)性,加快引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,舉辦一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),打造中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放新標(biāo)桿。

吸引了一批包括上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京體育大學(xué)、美國(guó)密歇根州立大學(xué)、加拿大多倫多大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)、英國(guó)考文垂大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校籌備來(lái)瓊合作辦學(xué)。部省已聯(lián)合批復(fù)了4個(gè)機(jī)構(gòu)和3個(gè)項(xiàng)目。

制度創(chuàng)新案例十二:打造常態(tài)化、精準(zhǔn)化、全面化廉政風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)督機(jī)制

打造“有形覆蓋+有效覆蓋”監(jiān)督新格局,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省5365個(gè)公共工程和土地出讓項(xiàng)目監(jiān)督有形全覆蓋,把全省1128個(gè)重大項(xiàng)目、綜合性項(xiàng)目納入專項(xiàng)巡視巡查、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍;建立“業(yè)主單位+監(jiān)管部門+監(jiān)督部門”三位一體跟蹤監(jiān)督新模式,推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

把監(jiān)督關(guān)口前移,狠抓談話提醒、警示教育等前期預(yù)防工作,同時(shí)開(kāi)發(fā)跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái),配套制定日常監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將81項(xiàng)日常監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)嵌入系統(tǒng)進(jìn)行日??己耍纬伞叭粘7婪?智能防控”監(jiān)督新常態(tài)。

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