前不久，有媒體稱，某地方政府為了解決公租房的建設(shè)資金，考慮吸引有關(guān)低成本資金，并上報國家有關(guān)部門，爭取試點(diǎn)動用住房公積金投入。該報道披露后，馬上引起了人們的關(guān)注和熱議。 那么，住房公積金到底是一種怎樣的資金?按照國務(wù)院2002年3月24日修訂后的《住房公積金 　　前不久，有媒體稱，某地方政府為了解決公租房的建設(shè)資金，考慮吸引有關(guān)低成本資金，并上報國家有關(guān)部門，爭取試點(diǎn)動用住房公積金投入。該報道披露后，馬上引起了人們的關(guān)注和熱議。 　　推薦閱讀： 　　購房合同 　　2011較新購房合同范本   　　那么，住房公積金到底是一種怎樣的資金?按照國務(wù)院2002年3月24日修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱《管理?xiàng)l例》)定義，職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。住房公積應(yīng)當(dāng)用于職工購購、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。也就是說，公積金是私人資金和財產(chǎn)。很顯然，地方政府動用住房公積金的行為與國務(wù)院頒布的有關(guān)《管理?xiàng)l例》是不相符合的。 　　再從法津?qū)用鎭砜?，個人住房公積金是在職職工繳存的長期住房儲金，具有住房儲蓄存款集體互助基金的性質(zhì)，因此所有權(quán)屬于該項(xiàng)基金的所有繳存者。我國2007年制定的《物權(quán)法》第六十五條明確規(guī)定，私人合法的儲蓄、投資及其收益應(yīng)受到法律保護(hù)。因此在公積金增值收益方面，《物權(quán)法》也作了界定，所有人對自己的財產(chǎn)具有依法享有、占有、使用和處理的權(quán)利。因此，對滋生出來的兩部分增值收益，即一部分是繳存人所繳的金額存入銀行所產(chǎn)生的存款利息，另一部分是向購房者發(fā)放貸款所產(chǎn)生的利息收入，也理應(yīng)享有分配的權(quán)利。 　　值得一提的是，近年來，我們在增值收益分配上，僅僅將公積金存款利息返給繳存者，另一部分公積金存貸款利息差額的增值收益，卻被有關(guān)部門用于城鎮(zhèn)廉租房和公租房保障性支出。 　　各地進(jìn)行廉租房和公租房建設(shè)本無可非議，不過，這是政府的一項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)納入政府每年財政預(yù)算之內(nèi)，也就是由政府財政部門出資解決。擅自將老百姓的公積金投入公租房建設(shè)，這實(shí)質(zhì)上是用中低收入群體的資金，來解決低收入者的住房困難，不僅有失公平，同時也違背有關(guān)法規(guī)。對此，我們不妨看一下境外有關(guān)公積金的管理經(jīng)驗(yàn)。新加坡是通過立法建立由國家強(qiáng)制實(shí)行儲蓄的公積金制度，在原有的儲蓄計(jì)劃基礎(chǔ)上，由養(yǎng)老保險、購購住房、醫(yī)療、教育和投資增值等多個方面組成，不得將資金挪作他用。而廉租房和公租房建設(shè)則由國家直接出資解決。 　　而中國香港地區(qū)也是通過立法來推行公積金計(jì)劃的。它的特點(diǎn)是：個人公積金賬戶由“受托人”(即銀行或基金管理公司)管理;賬戶投資完全由個人自主決定。還特別規(guī)定，個人公積金賬戶必須由政府核準(zhǔn)的“受托人”參與管理，其中本金部分不得挪用或作為其他用途，更談不上政府動用公積金增值收益去建設(shè)廉租房和公租房。 　　對此，筆者建議提請全國人大應(yīng)對住房公積金管理予以立法，在原《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的《住房公積金法》，并對公積金各項(xiàng)條款進(jìn)一步細(xì)化，從法律上更加明確公積金資金性質(zhì)、用途和范圍等。這樣，不僅可以通過法律更規(guī)范地管理公積金，而且也杜絕一些地方政府部門對老百姓繳的錢存有“幻想”，從而讓住房公積金的管理納入真正的法制軌道。 　　法律快車房地產(chǎn)法頻道為您整理房產(chǎn)購賣、房屋租賃、房產(chǎn)糾紛等房地產(chǎn)法律相關(guān)知識，分類齊全，歡迎瀏覽。如果還有其他疑問，請點(diǎn)擊房地產(chǎn)法頭頁查看，感謝您的訪問。  

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！