房地產市場已成為社會各界普遍關注的一個領域了。無論政府官員、專家學者，還是企業(yè)老總、平民百姓，大家談論較多的就是房價。今年“兩會”期間，針對近兩年房地產市場的非理性繁榮，有政協(xié)委員提出，政府應開征房地產稅。而前不久有關部門高層人士的講話更是掀起了媒體關注的熱潮，許多媒體紛紛在顯著位置刊出了“房地產稅將開征”的大字號標題。 　　推薦閱讀： 　　較新房產稅計算方法 　　國外房產稅的特點以及對我國的啟示 　　房產稅稅率表及房產稅的計算方法   　　對于屢屢見諸報端的“我國即將開征房地產稅”，國家稅務總局有關人士在接受記者采訪時表示，這個提法并不確切。在我國目前，以房屋為征稅對象，既有房產稅，也有城市房地產稅。 　　歷史淵源 　　回顧一下歷史，在我國房地產稅并不是什么新事物。1950年1月，政務院公布的《全國稅政實施要則》就規(guī)定了全國統(tǒng)一征收房產稅。同年6月，國家調整稅收，將房產稅和地產稅合并為房地產稅。1951年，政務院還頒布了《城市房地產稅暫行條例》。到了1973年，在稅制改革中，房地產稅又一分為二，對試行工商稅的企業(yè)繳納的城市房地產稅并入了工商稅;另一部分，仍稱為城市房地產稅，只對有房產的個人、房地產管理部門繼續(xù)征收。直到1984年國務院決定對國營企業(yè)實行步利改稅和全面改革工商稅制時，確定對企業(yè)恢復征收城市房地產稅。同時，鑒于中國城市的土地歸國家所有，使用者沒有土地產權的實際情況，城市房地產稅又分為房產稅和土地使用稅。但房產稅在全國范圍內的正式開征，已經是1986年的事了。1986年9月15日，國務院發(fā)布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，決定從當年10月1日起開始實行。而對在中國有房產的外國僑民、港澳臺同胞和外商投資企業(yè)、外國企業(yè)，仍征收城市房地產稅。這意味著，房產稅和城市房地產稅正式分家，各司其職。房產稅專司“內政”，針對內資企業(yè)和國內人員征稅;而城市房地產稅“主外”，負責涉外企業(yè)和外籍人員的稅收。 　　誰來繳稅 　　那么，房產稅和城市房地產稅由誰繳?是不是誰擁有房產，或者誰使用房產，誰就得繳稅?實際上并不完全如此。 　　據(jù)專家介紹，普通的老百姓，自家的房子自家住，并不需要繳納房產稅。但倘若有空閑的房子，租出去一套兩套的，就得照章納稅。另外，稅法規(guī)定，國家機關、人民團體、軍隊自用的房產，國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的房產，都免繳房產稅。宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產，也享受免稅待遇。比如，寺廟中的“大雄寶殿”，以及出家人住的禪房，屬于自用房產范圍，免繳房產稅。但那些設在廟內的影劇院、茶社，小賣店等卻沒資格享受稅收優(yōu)惠。 　　實際上，國家對房產稅中所說的“房產”有著嚴格的界定。房產稅中所指的房產，頭先是房屋形態(tài)的財產。既然稱之為房屋，就得有墻、有柱、有頂，能遮風又能避雨，可以在里邊生產、工作、學習、生活或儲藏物資，比如學校教室、出租的公寓、寫字樓等。而獨立于房屋之外的建筑物，如圍墻、煙囪、酒窖菜窖、室外游泳池等，就不計入房屋價值，也不作為納稅的依據(jù)。另外，這里的房產，還有地域限制，城市里的、縣城里的、建制鎮(zhèn)里的，再加上工礦區(qū)的房產，才征房產稅，至于農村的普通民宅，包括富裕農民蓋起的小洋樓，房產稅是招呼不到的。 　　房產稅如何繳納?一般說來，誰擁有房屋的產權，誰就要依法納稅。但考慮到房產使用過程中，會出現(xiàn)諸多情況，稅法也相應作了區(qū)分，對納稅義務人作了較詳盡的規(guī)定。南昌市地稅局的溫處長告訴記者，對于中國普通的百姓而言，我國目前的房產稅有兩張面孔：一是財產稅性質，一是所得稅性質。財產稅性質的房產稅，根據(jù)財產多少納稅，財產的計算，要么按照房產數(shù)量，要么依據(jù)房產價值;而所得稅性質，主要針對租賃出去的房產而言，按獲得租金的多少納稅。與此相對應，房產稅的稅率，也是兩類：財產稅性質的，實行從價計稅，稅率采用比例稅率，為1.2%，從價中所指價格不是總價，而是房產余額，通常情況下，按房產值扣除10%～30%計算;另一類，按照所得，或者說，從租計稅，仍采用比例稅率，但稅率卻放大成10倍，達到12%。 　　孕育改革 　　政府對房產稅這一稅種，也在積極醞釀新的改革方案。從微觀的方面看，房產稅和城市房地產稅從1986年起分灶吃飯，一個對內，一個對外?，F(xiàn)在中國已經加入了WTO，國內、國外市場逐步融合，內資、外資企業(yè)同臺競技，在房產稅方面，也存在著一個公平稅負的問題。可以說，適時修改完善現(xiàn)行稅制，把房產稅和城市房地產稅合二為一，已是大勢所趨。從宏觀方面看，隨著經濟發(fā)展和房地產市場變化，現(xiàn)行房產稅也需要改進、完善，以有利于房地產市場的健康發(fā)展，有利于讓普通百姓居者有其屋。十六屆三中全會提出：“條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。”據(jù)專家們的設想，在我國的稅收改革中，“物業(yè)稅”實際上是指對不動產征收的一種財產稅性質的稅種，包含了現(xiàn)在的房產稅。  

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