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住建部再派檢查組嚴(yán)查地方豆腐渣保障房

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:中國經(jīng)營報(bào)  閱讀 665 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  距離上次全國例行督察工作結(jié)束尚不足3個(gè)月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)再次派出8個(gè)檢查組進(jìn)駐地方。這一次,專項(xiàng)檢查工作的由保障性安居工程的公平分配,變?yōu)榱速|(zhì)量安全。

  此前,國務(wù)院保障性安居工程專業(yè)協(xié)調(diào)小組和地方政府簽訂“工作責(zé)任書”,要求2012年全年保障性安居工程開工不低于700萬套,竣工500萬套以上。轉(zhuǎn)結(jié)2011年在建保障性安居工程后,2012年的保障房在建工程量達(dá)到歷史較高峰值。

  工程質(zhì)量問題隨之而來。海南、湖北等地相繼出現(xiàn)在保障性安居工程建設(shè)中,出現(xiàn)了使用“瘦身鋼筋”、“低標(biāo)號(hào)水泥”等涉及工程質(zhì)量的問題,被政府及時(shí)查處。住建部一方面通過建立“終身追責(zé)”實(shí)現(xiàn)“制度威懾”,另一方面,也試圖通過建立全國統(tǒng)一的保障性安居工程采購平臺(tái),確保不合格建材不會(huì)進(jìn)入保障房工程建設(shè)領(lǐng)域。

  檢查組進(jìn)駐

  本次專項(xiàng)檢查將涉及建材采購、施工工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量評(píng)估、竣工驗(yàn)收等保障房工程的全部流程和環(huán)節(jié)。

  “就這幾天,8個(gè)檢查組已經(jīng)下到地方了,目前我們正在開展專項(xiàng)的保障房質(zhì)量安全檢查工作。”5月23日,住建部一位官員向記者證實(shí),此項(xiàng)工作是按照國務(wù)院此前對(duì)保障性安居工程工作的總體要求安排進(jìn)行的。在2012年年初,此次專項(xiàng)檢查工作就已經(jīng)進(jìn)入工作日程安排。

  此次專項(xiàng)檢查由住建部住房保障司牽頭,建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、建筑標(biāo)準(zhǔn)定額司、稽查辦公室等共同協(xié)調(diào)參與,并由上述各司室組成檢查組,進(jìn)駐各地方。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市均在此次專項(xiàng)檢查的工作范圍內(nèi)。

  本次專項(xiàng)檢查是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2012年度,頭次針對(duì)保障性安居工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在此之前,住建部和相關(guān)主管部委雖然也開展過一系列督察工作,但均是包含“開工、資金、用地、分配、質(zhì)量”等方面的綜合督察,而非專門針對(duì)工程質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。

  此前,住建部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新已經(jīng)向地方城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān),按戶驗(yàn)收,對(duì)存在質(zhì)量問題的房屋不得驗(yàn)收合格,禁止交付使用,并要追究責(zé)任、限期整改。

  目前8個(gè)檢查組已經(jīng)分赴河北、山東、陜西、海南、福建等地進(jìn)行專項(xiàng)檢查。住建部?jī)?nèi)部人士告訴記者,此次檢查將基本覆蓋除西藏以外的中國絕大部分省份和地方,“檢查組是分片區(qū)的,一個(gè)檢查組負(fù)責(zé)3~4個(gè)省份的專項(xiàng)檢查,要蹲點(diǎn)下工地,不是走過場(chǎng)。”他說。

  記者了解到,本次專項(xiàng)檢查將涉及建材采購、施工工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量評(píng)估、竣工驗(yàn)收等保障房工程的全部流程和環(huán)節(jié)。“發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場(chǎng)整改,而這次檢查組有稽查辦參與,在一定程度上用于處罰和執(zhí)法權(quán),建筑市場(chǎng)監(jiān)管司也擁有對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行管理的權(quán)力,所以力度較大”。

  材料采購“收權(quán)”?

  在部品、建材“終身制”的背后,住建部作為保障性住房的主管部門,一直希望推進(jìn)保障性安居工程所用部品、建材統(tǒng)一采購平臺(tái)的工作。

  這并非是一場(chǎng)只關(guān)乎政府和受保障民眾利益的專項(xiàng)檢查。接近住建部的權(quán)威人士告訴記者,藉此大力度的專項(xiàng)檢查,住建部有意推動(dòng)全國保障性安居工程建材、部品采購的終身責(zé)任制度。對(duì)于出現(xiàn)問題的建材品牌和生產(chǎn)企業(yè),將推行“一次不合格,終身禁入”的黑名單制度。

  前述住建部官員向記者證實(shí),住建部部長(zhǎng)姜偉新已經(jīng)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了部署,并作為“繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)”質(zhì)量安全控制的一項(xiàng)重要手段。姜偉新的要求是,在2012年中抓緊探索保障性安居工程建材、部品的“終身責(zé)任制”。

  記者了解到,在部品、建材“終身制”的背后,住建部作為保障性住房的主管部門,一直希望推進(jìn)保障性安居工程所用部品、建材統(tǒng)一采購平臺(tái)的工作。前述權(quán)威人士表示,這項(xiàng)工作已經(jīng)籌劃已久,并已經(jīng)和相關(guān)方面多次征詢意見,但由于缺乏相應(yīng)的“契機(jī)”,此項(xiàng)工作未能提速。

  2011年,海南省工商局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)群眾舉報(bào),對(duì)345噸流入保障性安居工程建設(shè)市場(chǎng)的鋼筋進(jìn)行了檢查。海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的質(zhì)檢報(bào)告指出,除了10mm型號(hào)鋼筋合格外,其余12mm、14mm以及25mm等7個(gè)規(guī)格型號(hào)鋼筋的質(zhì)量均低于國家標(biāo)準(zhǔn)。該工地標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋,其重量偏差結(jié)果為“-16%”,是國家“-4%”的較低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

  此后,廣西壯族自治區(qū)工商局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全自治區(qū)廉租房質(zhì)量檢查中,檢出部分廉租住房使用不合格鋼筋。與此同時(shí),廣西部分廉租住房還存在以32.5號(hào)水泥替代國家標(biāo)準(zhǔn)要求的42.5號(hào)水泥進(jìn)行廉租房施工的情況,從而造成工程質(zhì)量的隱患。而在更早之前,被北京市政府勒令拆除重建的大興保障房項(xiàng)目,也是由于采購的水泥標(biāo)號(hào)不合格。

  “從現(xiàn)在例行檢查、督察過程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題來看,主要是前期采購環(huán)節(jié)的建材問題,所以,如果能夠通過建立一個(gè)采購平臺(tái),設(shè)立入場(chǎng)門檻,統(tǒng)一認(rèn)證、監(jiān)管,在一定程度上也能控制這方面的問題。”前述權(quán)威人士稱。

  不過,這項(xiàng)工作的推進(jìn)并不順利,由于建材采購量巨大,牽涉主體眾多,利益格局復(fù)雜,具體實(shí)施前景還不明朗。

  全面“終身追罰”

  從2012年起,住建部要求探索建立保障性住房建材和部品、部件采購、供應(yīng)終身質(zhì)量責(zé)任制度。

  對(duì)于加速推進(jìn)統(tǒng)一采購平臺(tái)的問題,前述住建部官員表示不清楚這方面的情況。但他表示,從質(zhì)量控制的角度,的確需要建立起一套專門用于保障性安居工程建材識(shí)別、質(zhì)量評(píng)估的體系,“至少要讓出現(xiàn)過質(zhì)量問題的建材產(chǎn)品或者建材企業(yè)有明確的備案制度,供地方政府的主管部門使用。”他說。

  在此之前,住建部已經(jīng)要求地方政府在保障性安居工程領(lǐng)域建立“項(xiàng)目法人”終身負(fù)責(zé)制,而項(xiàng)目法人即解釋為建設(shè)單位。同時(shí),將責(zé)任具體到人,即項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程負(fù)責(zé)人,一并執(zhí)行終身問責(zé)制。

  “實(shí)際上,一個(gè)統(tǒng)一的建材采購平臺(tái),至少是一個(gè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng),是這種終身追究的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段。否則,要貫徹所謂的‘黑名單’制度,這個(gè)黑名單放在哪里才能讓所有地方政府主管部門都能看到,并且使用?沒有這個(gè)基礎(chǔ),就很難實(shí)現(xiàn)‘禁入’。”前述權(quán)威人士稱。

  記者了解到,姜偉新對(duì)此項(xiàng)工作的要求是:“要嚴(yán)把建材采購、驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格材料用在建筑工程上。從2012年起,要探索建立保障性住房建材和部品、部件采購、供應(yīng)終身質(zhì)量責(zé)任制度。”

  “要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān),按戶驗(yàn)收,對(duì)存在質(zhì)量問題的房屋不得驗(yàn)收合格,禁止交付使用,并要追究責(zé)任、限期整改。”姜偉新強(qiáng)調(diào)。

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