日前,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提到,簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是新一輪個(gè)稅改革的方向,而采取綜合考慮,如在分類稅目中增加包括頭套住宅的按揭貸款利息抵稅等項(xiàng)目的扣除。連日來(lái),這一話題引起廣東團(tuán)代表熱議。

  目前身兼廣州知名國(guó)企越秀集團(tuán)及香港上市房企越秀地產(chǎn)董事長(zhǎng),對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展及相關(guān)理論政策有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大代表、越秀集團(tuán)董事長(zhǎng)張招興就此提出了具體建議。他認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)考慮加快研究出臺(tái)房貸利息抵扣個(gè)稅政策,有限額地進(jìn)行個(gè)人所得稅的減免,用住房個(gè)貸利息沖抵個(gè)人所得稅。

  能直接減輕貸款購(gòu)房壓力

  張招興介紹,從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“購(gòu)房貸款利息抵扣個(gè)稅”是一項(xiàng)非常重要的政策,該政策有助于刺激市場(chǎng)回暖。目前美國(guó)、荷蘭、丹麥、比利時(shí)、愛爾蘭和瑞典等國(guó)均允許按揭利息全部或部分抵扣個(gè)稅,多數(shù)發(fā)揮了明顯成效;國(guó)內(nèi)的上海、天津、重慶等地先后在1998年金融危機(jī)和2008年金融危機(jī)中在不同程度上推行類似政策,總體上取得了不錯(cuò)的效果?！翱紤]到房貸利息是目前工薪人群主要支出,這必然要成為個(gè)稅改革考慮的因素”。

  據(jù)了解,個(gè)稅制度從當(dāng)前的“分類制”向“綜合和分類”相結(jié)合制改革已列入我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議,其中“綜合考慮納稅人家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)”是,如將贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。此前,上海、天津、重慶均有過(guò)不同層面的嘗試,因此,房貸利息抵扣個(gè)稅具備在當(dāng)前分類制個(gè)稅體系前提下實(shí)施的條件。

  對(duì)此,全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武認(rèn)為,“房貸利息抵扣個(gè)稅”政策可謂“一舉兩得”:一方面,可加速房地產(chǎn)去庫(kù)存,有利于解決目前商品房庫(kù)存高企和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的突出問(wèn)題,降低經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn);另一方面,此舉也能讓老百姓得到實(shí)惠,切實(shí)增加城鎮(zhèn)居民可支配收入,提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力。“當(dāng)前降息空間已經(jīng)不大,通過(guò)‘放水養(yǎng)魚’,以利息抵扣個(gè)稅,能直接減輕貸款購(gòu)房者壓力”。

  有利于發(fā)達(dá)地區(qū)留住人才

  全國(guó)人大代表、廣東省佛山紡織機(jī)械有限公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)部部長(zhǎng)袁桂彬認(rèn)為,如果能實(shí)施這個(gè)政策,對(duì)一大批技術(shù)工人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)振奮人心的消息,尤其是真正掌握技術(shù)的杰出工人,正處于可購(gòu)房的臨界點(diǎn),如果可以房貸利息抵扣個(gè)稅,不僅能吸引他們真正在當(dāng)?shù)刭?gòu)房落戶,也有更多的歸屬感,有利于發(fā)達(dá)地區(qū)吸引和留住真正有才能的工匠人才。

  “許多在生產(chǎn)一線奮斗多年的技術(shù)工人為了在工作地落戶,會(huì)背負(fù)較重的房貸,同時(shí)他們的月收入又往往超過(guò)個(gè)稅起征點(diǎn),如果能將房貸利息抵扣個(gè)稅,肯定能較大程度上減輕他們的生活負(fù)擔(dān)?！痹鸨蛘f(shuō),特別是對(duì)一些流動(dòng)人口,加快他們?cè)诔擎?zhèn)落戶有較大幫助。國(guó)家提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)精益求精的工匠精神,如能從個(gè)稅上給予直接優(yōu)惠,將切實(shí)鼓勵(lì)這批工人成長(zhǎng)。

  全國(guó)人大代表、廣東昭信企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁鳳儀同樣認(rèn)為,此政策若能實(shí)施,必能讓大批中產(chǎn)直接受惠,“較起碼緩解了目前較有迫切購(gòu)房需求人群的需求,能讓他們享受到這個(gè)政策紅利”。“比如很多城市白領(lǐng),較高的生活成本使得‘月光族’十分常見。若能以房貸利息抵扣個(gè)稅,不僅能加快房地產(chǎn)行業(yè)去庫(kù)存,也能刺激消費(fèi)”。

  梁鳳儀建議,個(gè)稅改革可以“雙軌制”進(jìn)行:一方面采取類似的個(gè)稅抵扣以降低稅負(fù),另一方面若想讓更多仍未達(dá)到抵扣條件的群眾享受個(gè)稅改革的紅利,還是應(yīng)該考慮調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)。

  庫(kù)存高企城市可先實(shí)施

  對(duì)于房貸利息抵扣個(gè)稅的具體操作,張招興建議,應(yīng)著力解決公平原則,可優(yōu)先選擇目前房地產(chǎn)庫(kù)存高企的城市(如沈陽(yáng)),根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较薅ǖ挚凵舷?并針對(duì)購(gòu)購(gòu)頭套或“頭改”的自住房的居民,率先實(shí)施。后續(xù)可結(jié)合個(gè)稅改革進(jìn)度調(diào)整優(yōu)化。

  張招興提醒說(shuō),在此過(guò)程中,要注意設(shè)定合理的抵扣范圍、抵扣次數(shù)、抵扣額度?！罢咴O(shè)計(jì)要注意與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相匹配,平衡高中低不同收入人群的抵扣水平,適度讓利于中低收入家庭,提升中低收入家庭支付能力,防止高收入者利用政策避稅”。要設(shè)定便捷的操作流程。應(yīng)分類分段,根據(jù)不同的收入群體,采用不同抵扣操作模式,“在現(xiàn)有分類征收的前提下,針對(duì)個(gè)稅由所在單位代扣代繳的普通工薪,可采取申報(bào)抵扣制;針對(duì)自由職業(yè)者或農(nóng)民工群體,采取先交后返制”。

  配套政策要及時(shí)跟進(jìn),張招興說(shuō),“要使政策充分發(fā)揮作用,稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行、公積金等部門應(yīng)做好信息系統(tǒng)對(duì)接工作,提升自動(dòng)化審核的準(zhǔn)確性和高效性;并出臺(tái)相應(yīng)配套措施,以保障政策落地實(shí)施。”

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