12月22日，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》公布，自2015年3月1日起施行。作為基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記條例想象空間極大。

　　此前民間較大的期盼“以人查房”并不存在。根據(jù)第26條，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)對不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密，涉及國家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。信息各部門可以共享卻不公開，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但普通民眾沒事上網(wǎng)“以人查房”、“以人查地”恐怕是泡影。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記還有更廣闊的想象空間。

　　頭先，為土地制度改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　如果土地制度需要改革，不動(dòng)產(chǎn)登記提供了榜首手的資料。集體土地所有權(quán)、房屋建筑物所有權(quán)、森林所有權(quán)、耕地等土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，都屬于此次不動(dòng)產(chǎn)登記范圍?？梢姶舜尾粍?dòng)產(chǎn)登記從農(nóng)村到城市一網(wǎng)打盡，沒有漏網(wǎng)之魚。

　　今年，某塊地、某間房屬于哪個(gè)地方、哪個(gè)個(gè)人，某人的林地在北緯多少度、東經(jīng)多少度，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)可以得出法律意義上的結(jié)論，比以前大致劃拉一下要清晰得多。在此基礎(chǔ)上，林權(quán)等交易更是清晰可行的。

　　其次，未來不動(dòng)產(chǎn)交易有章可循，農(nóng)村目前根據(jù)人口不斷進(jìn)行土地分割的情況有可能終結(jié)。

　　為了盤活農(nóng)村資產(chǎn)，一些地區(qū)進(jìn)行林地、承包地抵押，或者進(jìn)行市場轉(zhuǎn)讓，爭議較多。如何進(jìn)行準(zhǔn)確的定價(jià)？一些承包地過二三十年再分一次，或者農(nóng)場主承包了土地之后，由于地價(jià)升值，農(nóng)民要求收回，地方政府需要征地，進(jìn)入農(nóng)村的大筆資金在沒有具體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、沒有法律保障的情況下很容易打水漂。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記開啟了未來的不動(dòng)產(chǎn)交易之門。不動(dòng)產(chǎn)登記需要登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況，因購賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請、進(jìn)行登記。這樣一來，那些登記過的農(nóng)場主、土地獲得者也就有了一定的保障。

　　不動(dòng)產(chǎn)具有僅此編碼，不動(dòng)產(chǎn)頭次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，都適用于該條例。村東頭一塊土地，以前是誰的，現(xiàn)在抵押給誰了，鄰居張三提出了異議，法院是否進(jìn)行了查封，都在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，這塊地法律上歸誰所有、經(jīng)營權(quán)歸誰一目了然。

　　未來土地爭議將隨著農(nóng)業(yè)人口的消失而減少。今年7月31日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，明確提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)出戶籍制度的人口登記管理功能。戶籍意義上的農(nóng)民身份不存在了，還有什么承包地、宅基地？

　　大眾較感興趣的是推出《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，是否意味著房產(chǎn)稅即將推出？不動(dòng)產(chǎn)登記是基礎(chǔ)工程，有了不動(dòng)產(chǎn)登記才能推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。但有可能不一定有必要，更不一定意味著現(xiàn)在推出。

　　未來什么時(shí)候推出房產(chǎn)稅取決于地方政府去債務(wù)杠桿是否順利，取決于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是否順利。推出房產(chǎn)稅是中國稅收整體改革的組成部分，未來是改革現(xiàn)有的房地產(chǎn)總體稅收制度，還是與消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)化等同步推進(jìn)，這是對地方政府的較大考驗(yàn)。只有解決了地方財(cái)政收入問題，才有可能擺脫土地財(cái)政依賴癥。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記是個(gè)信號，意味著很多種改革可能，方向已經(jīng)明確，時(shí)間并不確定。
 

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