停止審批新建高爾夫球場及其用地

　　嚴禁“租賃”農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)

　　日前，海南省出臺《海南省人民政府關(guān)于落實較嚴格耕地保護制度嚴守耕地保護紅線的通知》，通知內(nèi)容包括要求各市縣停止審批新建高爾夫球場及其用地，嚴禁“租賃”農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)等。

　　通知指出，嚴格土地利用總體規(guī)劃定期評估和調(diào)整。市縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整必須確保規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。除國防軍事和重 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不可避免占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)項目一律不得調(diào)整已劃定的基本農(nóng)田。建設(shè)用地規(guī)劃布局要盡量避讓優(yōu)質(zhì)耕地。土地利用總體規(guī)劃定期評估 調(diào)整新劃入基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當為耕地，不得將非耕地劃為基本農(nóng)田。

　　同時，要進一步完善土地利用計劃管理體系。各市縣要加強年度新增建設(shè)用地計劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強對年度新增建設(shè)用地占用耕地的管控。停止審批新建高爾夫球場及其用地。

　　通知強調(diào)，各級國土資源部門在辦理項目用地預(yù)審時，要加強耕地占補審查，指導(dǎo)項目業(yè)主優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，盡量不占或少占耕地。確需占用的， 應(yīng)當按照占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田要求，做好耕地占補工作，并明確補充耕地區(qū)域、項目以及耕地開墾費標準(自行補充耕地除外)。線性工程占用耕地100公頃 以上，塊狀工程70公頃以上的，省國土資源部門應(yīng)組織實地踏勘論證，提出補充耕地的安排。

　　通知指出，各市縣應(yīng)按照耕地質(zhì)量等別從高到低的順序，優(yōu)先將鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的優(yōu)質(zhì)耕地劃定為恒久基本農(nóng)田，并落實地塊、 上圖入庫、設(shè)立保護標識、明確保護責任。恒久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，除國防軍事和重大基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)依法批準可以占用外，一律不得通過任何方式占用恒久基本農(nóng)田。 各市縣恒久基本農(nóng)田劃定工作應(yīng)于2014年10月底前完成。

　　通知指出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的使用、流轉(zhuǎn)、抵押和擔保等，必須在堅持和完善較嚴格的耕地保護制度的前提下進行，農(nóng)用地必須堅持農(nóng)用。嚴格按照 土地利用總體規(guī)劃確定的土地規(guī)劃用途使用土地，禁止任何單位或個人借“租賃”、“合作開發(fā)”、“作價入股”、“承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”農(nóng)用地之名，擅自改變農(nóng)用 地用途，違法興建高爾夫球場、別墅、專家樓、農(nóng)家樂、會所、住宿餐飲、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、大型停車場等非農(nóng)配套設(shè)施。

　　各市縣要按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址，規(guī)范推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)項目應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地 和非耕地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等行為，嚴防擅自擴大 集體建設(shè)用地規(guī)模、亂占濫用耕地。

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