人人都會變老，家家都有老人。本市60歲及以上常住老年人口今年將達到300萬，占總?cè)丝诘?4.2%。昨天，在第三場“聚焦改革 情系民生”系列形勢政策報告會上，市民政局新聞發(fā)言人、副局長李紅兵就養(yǎng)老問題做主題報告并與市民交流。對于市民關(guān)心的以房養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等熱點問題，李紅兵一一做出回應(yīng)。另外北京晨報記者了解到，本市今年將改造或擴建50個養(yǎng)老照料，完善居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　以房養(yǎng)老是要老人賣房養(yǎng)老嗎？

　　以房養(yǎng)老不會成為主流

　　北京也在醞釀試點以房養(yǎng)老，在報告會現(xiàn)場，有市民向李紅兵提問，該如何看待社會上比較關(guān)注的以房養(yǎng)老問題，是要老人賣房養(yǎng)老嗎？

　　李紅兵表示，以房養(yǎng)老這一概念的出處，是一種金融產(chǎn)品。通過反向抵押貸款，用房子抵押來獲取養(yǎng)老的費用。“我個人認為，是否可以從一個更大的角度來看這個問題。”李紅兵說，房子是一種資源、資產(chǎn)，把它涉及的內(nèi)容全部利用起來，這才是以房養(yǎng)老完整的概念。比如住在城區(qū)的老人，可否置換五環(huán)之外的房子，而這里獲得的差價就是可以利用的資源。

　　李紅兵指出，這次從國家層面提出的探索反向抵押養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)，可以說“只是一萬條為老服務(wù)政策選擇中的一條”。“它完全不會成為主流，頂多是一個補充。”李紅兵說，他接觸的很多老年朋友，都準備把房子作為給子女的一個重要禮物，而不會用來提高自己個人的生活。

　　居家養(yǎng)老意味著政府放手不管？

　　社區(qū)養(yǎng)老院就近提供服務(wù)

　　有市民擔(dān)心，居家養(yǎng)老是否就是讓老人待在家里，政府放手不管嗎？

　　李紅兵表示，根據(jù)調(diào)研，96%的老年人生活在家庭和社區(qū)，因此本市將把居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老工作的。雖然老人住在家里，但政府要整合多方資源，提供全面養(yǎng)老服務(wù)。

　　今年將強化街道級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的樞紐作用和對社區(qū)的輻射帶動作用，改造或新建50個擁有50至100個床位的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老照料，采用多元化的運營管理方式，面向社區(qū)老年人口提供服務(wù)。

　　計劃到2015年，所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)都有一所面向社區(qū)、服務(wù)多元的養(yǎng)老照料。優(yōu)先在現(xiàn)有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院、社區(qū)服務(wù)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老管理服務(wù)等設(shè)施基礎(chǔ)上改擴建，并將轄區(qū)內(nèi)閑置的校舍、賓館、企業(yè)廠房、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等其他可利用的社會資源進行整合改造，完善服務(wù)功能。

　　養(yǎng)老券使用不便何不改為發(fā)錢？

　　養(yǎng)老券將變身“養(yǎng)老卡”

　　有市民反映，現(xiàn)在本市80歲以上老人每月得到100元養(yǎng)老助殘券，感覺很溫暖，但使用很不方便。比如只能到指定商家消費、不能找零等，為什么不直接發(fā)錢給老人呢？

　　李紅兵表示，北京市2009年出臺為老服務(wù)九項政策，其中就包括發(fā)放養(yǎng)老券。至2013年政府已投入近20億，平均每年5億投入。“不直接發(fā)錢，是因為政府希望利用5億補貼這塊兒大蛋糕，來扶植社會養(yǎng)老機構(gòu)，形成為老服務(wù)市場。”李紅兵說，補貼實施幾年來，已經(jīng)使不少養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展壯大起來。

　　李紅兵透露，為了解決養(yǎng)老券使用不便的問題，目前正研究將券變成卡。這張卡將綜合養(yǎng)老券儲值、老年優(yōu)待證等多種功能。關(guān)于拓展服務(wù)商的問題，海淀區(qū)已經(jīng)開始試點，為老服務(wù)商不再走指定、審批這條路。只要愿意以低于市場價格提供服務(wù)，并能提供貨上門等更多附加服務(wù)，或者是提供老年人需要的社會冷門服務(wù)的企業(yè)，都可以申請成為為老服務(wù)商。社會、行業(yè)協(xié)會和政府三方對這些服務(wù)商進行監(jiān)督。

　　老人早高峰出行擠占公共資源？

　　社會認知存在誤導(dǎo)

　　現(xiàn)在老年市民出行使用優(yōu)待卡可以免費乘車，有人認為這增加了他們在早高峰時的出行幾率，擠占社會公共資源。對此李紅兵表示，他接觸的很多老年人早高峰出行都有特定需求，比如子女的孩子上學(xué)、去醫(yī)院拿藥等等。李紅兵表示，這里存在社會認知的誤導(dǎo)，老年人也是社會的一分子。他們和其他年齡段的市民享有一樣的公民權(quán)利。

　　李紅兵透露，關(guān)于科學(xué)合理調(diào)配早高峰公交資源問題，還要進一步研究。比如今后老年優(yōu)待證變成優(yōu)待卡后，乘車不計費，但要刷卡計次。通過計次可以使有關(guān)部門掌握老年人出行規(guī)律，為進一步制定優(yōu)化政策提供支持。

　　失獨老人入住養(yǎng)老院誰來擔(dān)保？

　　今年擬出臺綠色通道政策

　　針對失少有庭養(yǎng)老的問題，李紅兵表示，一些境外媒體經(jīng)常提及此類問題，因為涉及到我國計劃生育的國策。他指出，其實在任何一個國度都存在子女提前離世、老人獨自度過晚年生活的情況。

　　李紅兵說，據(jù)民政部門了解，目前北京失少有庭有9000多個。失獨老人較大的困難是精神這道坎兒難過。對這些老人應(yīng)該給予更多科學(xué)的精神方面的關(guān)愛，讓他們盡快走出痛苦的環(huán)境，回到社會生活中來。

　　對于失獨老人在入住養(yǎng)老機構(gòu)時會遇到?jīng)]有擔(dān)保人的問題。李紅兵表示，現(xiàn)在正在建立一些基金，希望通過社會、企業(yè)的參與，比如保險、金融企業(yè)的參與，使失獨老人在入住養(yǎng)老機構(gòu)時享受綠色通道，不再觸痛他們心里的傷疤。今年將爭取出臺相關(guān)政策。

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