中新網(wǎng)?？?月24日電 海南省政府3月24日在?？谂e行新聞發(fā)布會(huì)，海南省委常委、宣傳部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)譚力介紹在海南開(kāi)展離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的相關(guān)事項(xiàng)。譚力講話全文如下：

　　新聞界的朋友們，女士們、先生們：

　　感謝大家一直以來(lái)對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的熱情關(guān)注和大力支持。

　　今天上午，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》，標(biāo)志著離島旅客免稅購(gòu)物政策正式落地試點(diǎn)。這是國(guó)際旅游島建設(shè)中的一件大事，也是海南人民期待的一件喜事，全省上下為之振奮！在這里，我就有關(guān)情況向各位做個(gè)通報(bào)。

　　一、政策的主要內(nèi)容

　　離島免稅政策是指對(duì)乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種的免進(jìn)口稅購(gòu)物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店(簡(jiǎn)稱(chēng)離島免稅店)內(nèi)付款，在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。關(guān)于其詳細(xì)內(nèi)容，各位可以在財(cái)政部網(wǎng)站查詢相關(guān)政策文本。我在這里簡(jiǎn)要介紹一下政策的主要內(nèi)容。

　　(一)實(shí)施流程。離島免稅政策主要實(shí)施流程是，在海關(guān)全程監(jiān)管下包括離島免稅店進(jìn)口免稅商品、離島旅客在店內(nèi)選購(gòu)付款、免稅店根據(jù)旅客離島時(shí)間運(yùn)貨物、旅客在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨并乘機(jī)攜運(yùn)離島等四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　(二)適用對(duì)象。離島免稅政策適用于年滿18周歲、乘飛機(jī)離開(kāi)海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括海南省居民。

　　(三)適用條件。離島旅客享受免稅購(gòu)物政策，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：(1)已經(jīng)購(gòu)購(gòu)離島機(jī)票和持有效的身份證件，國(guó)內(nèi)旅客持居民身份證(港澳臺(tái)旅客持有效旅行證件)，國(guó)外旅客持護(hù)照；(2)在指定的離島免稅店內(nèi)付款購(gòu)購(gòu)免稅商品，商品品種和免稅購(gòu)物次數(shù)、金額、數(shù)量在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，并按規(guī)定取得購(gòu)物憑證；(3)在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)憑身份證件及購(gòu)物憑證，在指定的提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品，并由旅客本人乘機(jī)隨身攜運(yùn)離島。

　　(四)離島免稅店。離島免稅店是具有實(shí)施離島免稅政策資格并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的免稅商店。海口、三亞兩地各開(kāi)設(shè)一家離島免稅店進(jìn)行試點(diǎn)。其中，三亞免稅店在原批準(zhǔn)設(shè)立的離境市內(nèi)免稅店基礎(chǔ)上，增加實(shí)施離島免稅政策功能，自本公告執(zhí)行之日起啟動(dòng)試點(diǎn)。?？诿舛惖甏x島免稅店經(jīng)營(yíng)主體、選址及相關(guān)配套設(shè)施確定并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　(五)免稅商品品種。免稅商品限定為進(jìn)口品，試點(diǎn)期間，具體商品品種限定為：頭飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽(yáng)鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口、以及20種不予減免稅的商品除外。

　　(六)免稅稅種。離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

　　(七)免稅購(gòu)物離島次數(shù)。非島內(nèi)居民旅客每人每年較多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策，島內(nèi)居民旅客每人每年較多可以享受1次。旅客購(gòu)物后乘機(jī)離島記為1次免稅購(gòu)物。島內(nèi)居民旅客身份以居民身份證簽發(fā)機(jī)關(guān)為主要依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

　　(八)免稅購(gòu)物金額、數(shù)量。離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每次免稅購(gòu)物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)(含5000元)，即單價(jià)5000元以內(nèi)(含5000元)的免稅商品，每人每次累計(jì)購(gòu)購(gòu)金額不超過(guò)5000元?！蛾P(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》附件對(duì)購(gòu)購(gòu)免稅商品數(shù)量范圍進(jìn)行了規(guī)定。此外，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購(gòu)購(gòu)1件單價(jià)5000元以上的商品。

　　(九)政策試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間。2011年4月20日。

　　二、離島免稅政策的重大意義

　　從2009年初我省正式向國(guó)務(wù)院提出政策申請(qǐng)，到今天政策正式發(fā)布，前后歷時(shí)兩年多，各有關(guān)方面通力合作，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在政策研究制定和試點(diǎn)實(shí)施準(zhǔn)備過(guò)程中，我們深切體會(huì)到黨、國(guó)務(wù)院對(duì)海南的親切關(guān)懷和殷切期望，深切體會(huì)到國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)海南的充分理解和傾力支持，深切體會(huì)到全省上下齊心協(xié)力干事興業(yè)的強(qiáng)烈愿望和飽滿熱情。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向一直給予海南發(fā)展關(guān)心支持，為海南發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各屆人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！現(xiàn)我就離島免稅政策的重大意義談幾點(diǎn)我個(gè)人的體會(huì)。

　　(一)離島免稅政策是國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)一系列政策中較重要的支持政策之一。2009年12月國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]44號(hào))要求“由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性”，2010年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)實(shí)施方案》和今天的正式實(shí)施試點(diǎn)，是落實(shí)國(guó)際旅游島政策的具體步驟。這項(xiàng)政策含金量高，影響面廣，可以直接帶動(dòng)海南旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)的步伐。

　　(二) 離島免稅政策在我國(guó)是一項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放的重大嘗試。離島免稅政策目前在世界上只有日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島等極少數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施。海南作為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家賦予海南離島免稅政策是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放又一項(xiàng)重大嘗試和重要?jiǎng)?chuàng)新。我們要堅(jiān)定不移地充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極探索，先行先試。

　　(三)離島免稅政策要通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。離島免稅政策并非國(guó)際慣例，在國(guó)際上無(wú)過(guò)多的經(jīng)驗(yàn)可循。我省將通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，完善措施，準(zhǔn)確分析政策效應(yīng)，堅(jiān)定不移地吸收和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的力度。

　　(四)離島免稅政策不僅僅是旅游購(gòu)物，更重要的是增強(qiáng)海南旅游的吸引力，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。實(shí)行離島免稅政策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)海南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，是國(guó)際旅游島建設(shè)邁出的實(shí)質(zhì)性一步。這不僅有利于擴(kuò)大旅客購(gòu)物規(guī)模、提高旅游購(gòu)物檔次和人均消費(fèi)增長(zhǎng)，更重要的是改善海南旅游環(huán)境，帶動(dòng)游客數(shù)量，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新，推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這對(duì)保持和發(fā)揮海南的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，支持海南綠色和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)海南旅游要素國(guó)際化，提升海南旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

　　三、政策的實(shí)施工作

　　自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)實(shí)施方案》以來(lái)，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我省政策實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒：一是海關(guān)監(jiān)管等相關(guān)配套政策文件已經(jīng)制定完成；二是監(jiān)管信息系統(tǒng)測(cè)試安裝到位，將在近期完成模擬運(yùn)行后，申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，確保在4月20日開(kāi)始對(duì)離島旅客免稅購(gòu)物實(shí)行嚴(yán)密高效的信息化管理；三是免稅店建設(shè)順利推進(jìn)。三亞免稅店已完全具備試點(diǎn)運(yùn)行的條件，正在有序組織貨源；?？诿舛惖杲ㄔO(shè)正在緊張籌建中，抓緊報(bào)批，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)運(yùn)行。省政府已向國(guó)務(wù)院提出了成立省級(jí)國(guó)有免稅品公司、賦予免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的申請(qǐng)。其它配套建設(shè)包括機(jī)場(chǎng)提貨點(diǎn)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所等已基本齊備。此外，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及免稅公司均做好工作預(yù)案，以有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題。

　　女士們、先生們、朋友們，在“十二五”開(kāi)局之年，離島免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)工作正式開(kāi)展，為國(guó)際旅游島建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇，拓展了新空間。我們將切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，倍加珍惜來(lái)之不易的政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)決策部署，在各相關(guān)國(guó)家部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不辜負(fù)黨、國(guó)務(wù)院的期望，不辜負(fù)海南人民的信任。同時(shí)，我們真誠(chéng)希望繼續(xù)得到來(lái)自各方面，包括在座各位一如既往的鼎力支持。下面由財(cái)政、海關(guān)等部門(mén)就實(shí)施的具體辦法給大家作細(xì)致的情況通報(bào)。謝謝大家！(完)

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