貴報(bào)上周報(bào)道說，北京市近日推出了一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰的個(gè)人集資建房項(xiàng)目“瑞蓮家園”。我們很想知道，這種個(gè)人集資合作建房是種什么產(chǎn)權(quán)的房子？個(gè)人集資合作建房和商品房、經(jīng)濟(jì)適用房有什么相同和不同？據(jù)說，集資房的價(jià)位都較低，那么什么樣的人才能成為集資合作建房的社員？購購這種低價(jià)位的集資房還能享受什么樣的優(yōu)惠？

　　我們還想了解個(gè)人集資合作建房的其他相關(guān)政策和相關(guān)情況。

　　■讀者　潘玉　楊林峰

　　日前，由北京市房改辦下屬的北京社團(tuán)住宅合作社向北京市民推出了一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰的個(gè)人集資合作建房項(xiàng)目，本報(bào)報(bào)道之后，有一些讀者想了解，個(gè)人集資建房是北京市以前就實(shí)行的一種建房方式，此次推出的這個(gè)名叫“瑞蓮家園”的集資房和以往的集資房有什么不同？個(gè)人集資房和商品房、經(jīng)濟(jì)適用房有什么不同？日前，記者就個(gè)人集資合作建房的相關(guān)問題采訪了北京市有關(guān)部門。

　　一問：目前北京市關(guān)于個(gè)人集資房的產(chǎn)權(quán)是如何規(guī)定的？

　　答：根據(jù)北京市國土資源和房屋管理局、北京市房改辦8月14日下發(fā)的《關(guān)于房改售房若干問題的通知》（京國土房管改字［2000］第178號(hào)），對(duì)居民和單位參與住宅合作社建房的產(chǎn)權(quán)是這樣規(guī)定的：經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，房改部門核準(zhǔn)集資建設(shè)的住宅合作社建房，依據(jù)《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》（建房［1992］67號(hào)）第十四條和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見〉的通知》（建房［1998］154號(hào)）第六條的規(guī)定，土地實(shí)行劃撥。

　　居民辦理加入住宅合作社手續(xù)后，參加住宅合作社集資建房，個(gè)人按實(shí)際建造費(fèi)用集資且單價(jià)高于當(dāng)年房改成本價(jià)的，所購住房執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)規(guī)定。

　　單位參與住宅合作社建房，再以屆時(shí)房改政策向職工出售所建集資住房，按房改售房的有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　居民參與住宅合作社集資所建房屋竣工后，應(yīng)申請(qǐng)房地權(quán)屬登記，同時(shí)可向登記部門提交計(jì)劃部門的立項(xiàng)批復(fù)和房改部門核準(zhǔn)的集資建房分配方案，憑社員集資建房協(xié)議和入社證明（社員證）即可辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　　二問：負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)集資房的住宅合作社，是一種什么性質(zhì)的組織？

　　答：根據(jù)1992年2月14日發(fā)布的《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》（建房［1992］67號(hào)文件），以及從1992年7月1日起施行的《北京市城鎮(zhèn)住宅合作社管理辦法》的規(guī)定，北京市的住宅合作社是本市行政區(qū)域內(nèi)中、低收入的城鎮(zhèn)居民（包括職工），為解決自身住房困難，在人民政府或單位的組織下，自愿建立的，不以贏利為目的的、公益性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有法人資格。其任務(wù)是：籌集資金、建設(shè)住宅，并對(duì)建設(shè)的住宅進(jìn)行分配、維修和管理。住宅合作社遵循“個(gè)人集資、單位資助、政府扶持、民主管理、自我服務(wù)”的原則，實(shí)行獨(dú)立核算，資金自求平衡。

　　三問：個(gè)人集資合作建造的住宅面向什么樣的購購人群？

　　答：由住宅合作社組織的個(gè)人集資合作建造的住宅，主要是為中、低收入者解決住房困難。發(fā)展城鎮(zhèn)合作建房，國務(wù)院和北京市政府都十分重視。1991年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于全國推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》（國辦發(fā)［1991］73號(hào)）明確指出：“住房投資和建設(shè)體制的改革，就是把現(xiàn)行由國家、企業(yè)統(tǒng)包的住房投資體制，轉(zhuǎn)換為國家、集體、個(gè)人三方面共同負(fù)擔(dān)的住房投資體制。各地政府應(yīng)大力支持單位或個(gè)人集資、合作建房，特別是結(jié)合‘解?！ⅰ饫АM(jìn)行的集資、合作建房。”1994年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［1994］43號(hào)）明確指出：“鼓勵(lì)集資合作建房，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快城鎮(zhèn)危舊房改造。”

　　1998年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)［1998］23號(hào)）明確指出：“在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。”北京市政府發(fā)布的《北京市住房制度改革實(shí)施方案》中，將集資合作建房作為北京市房改的五種基本形式之一，明確規(guī)定：“區(qū)縣政府和各部門、各單位可組織需房職工或居民成立住宅合作社，建房、修房、管房?！薄罢谡呱蠈?duì)集資合作建房、改造成片危舊房和解決困難戶住房問題給予扶持”。國務(wù)院和北京市政府的上述文件，充分肯定了集資、合作建房的必要性，為發(fā)展城鎮(zhèn)合作建房提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。

　　四問：北京目前有幾類住宅合作社？

　　答：北京開展城鎮(zhèn)合作建房始于1988年。當(dāng)年11月，大興縣率先成立了新興住宅合作社。而后，宣武、密云等區(qū)、縣及部分市屬單位紛紛組建住宅合作社，到1995年已有70多家，目前尚有40多家，其類型有：社會(huì)型住宅合作社；系統(tǒng)型（或稱單位型）住宅合作社；危改型住宅合作社。

　　五問：集資房與商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房相比，有什么相同，有什么不同？

　　答：集資合作建造的住宅與商品房不同，是享受政府優(yōu)惠政策的、適合中、低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力的一種低價(jià)位住宅。根據(jù)國務(wù)院23號(hào)文件的規(guī)定，國務(wù)院已將集資合作建房列為加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的一條重要渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策和扶持政策，均適用于集資合作建房，集資合作建房與經(jīng)濟(jì)適用住房除了產(chǎn)權(quán)規(guī)定一樣之外，在供應(yīng)對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也完全一致。集資合作建房與經(jīng)濟(jì)適用住房二者又有不同之處。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格之中含有3％的微利，合作建房的價(jià)格之中不含利潤；合作社與社員之間在住房問題上不是賣與購的關(guān)系，而是集資建房的關(guān)系，因此，合作建房不存在銷售問題，社員可免交部分稅費(fèi)。社員參與住房合作社集資建房，必須履行入社手續(xù)。

　　六問：集資房優(yōu)勢(shì)是什么？

　　答：造價(jià)低是城鎮(zhèn)合作建房的優(yōu)勢(shì)。合作建房如果完全享受經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策，其成本肯定要比開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房低得多。

　　七問：怎么才能成為住宅合作社的社員參與到集資合作建房之中來？

　　答：凡是具有本市戶口的中、低收入家庭或國有企業(yè)職工，憑收入證明或工作證就可向住宅合作社提出入社申請(qǐng)，被批準(zhǔn)入社后，交集資款的方式與購購商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房相同，可以一次性付清，也可以申請(qǐng)公積金貸款或商業(yè)貸款。以“瑞蓮家園”這個(gè)集資合作住宅項(xiàng)目為例，要參與這個(gè)項(xiàng)目的集資建房，頭先要履行入社手續(xù)，即攜帶本市戶口證明、收入證明到位于北京市宣武區(qū)馬連道路10號(hào)的北京社團(tuán)住宅合作社馬連道項(xiàng)目部申辦入社手續(xù)，入社申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，根據(jù)所挑選的住房的價(jià)款，向合作社交納建房資金。以一套總價(jià)為100平方米、單價(jià)4000元／平方米、總價(jià)40萬元的房子為例，可一次性付清，也可申請(qǐng)住房貸款。如果是申請(qǐng)公積金貸款，頭付只需交10％的房款，即4萬元，其余可申請(qǐng)39萬元的住房公積金貸款。

　　■文／本報(bào)記者　徐曼

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