今年開工1000萬套保障房，建設(shè)規(guī)模，資金缺口也不容忽視。

　　對此，將進(jìn)一步加大支持力度，各地也要集中財力，加大投入，確保進(jìn)度。同時，要創(chuàng)新融資機制，拓寬籌資渠道，充分調(diào)動社會力量。

　　據(jù)測算，今年開工建設(shè)1000萬套保障房，共需投入資金約1.3萬億元，資金需求量之大。

　　其中，財政投入保障性安居工程的專項補助資金將超過1000億元，支持力度進(jìn)一步加大。即便如此，仍有約90%的資金需要地方政府解決。

　　如此大的資金量，地方政府能否籌集到，以保證建設(shè)任務(wù)順利完成？

　　西部地區(qū)缺錢  東部也不樂觀

　　近日，就保障房建設(shè)資金，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者仔細(xì)算了一筆賬。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，財政對青海的撥款逐年加大。但從實際情況來看，補助標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠。

　　在果洛、玉樹、黃南、海南、海北、海西六州，國家按每平方米800元補助。這一補助標(biāo)準(zhǔn)，是以每平方米1300元造價為參考的。但由于建材價格、勞務(wù)費用等的提高，實際造價已突破2000元每平方米。按照這樣的計算，地方所要承擔(dān)保障房造價成本大約是每平方米1200元。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，這還沒有把保障房的相關(guān)配套資金考慮在內(nèi)。基礎(chǔ)設(shè)施配套如水、電、路、暖的建設(shè)，以及公共設(shè)施配套如學(xué)校、醫(yī)院等，在住宅建設(shè)中是必不可少的。全省調(diào)查顯示，截至去年年底，僅配套資金缺口就在4億元左右。

　　為緩解壓力，青海省2011年出臺規(guī)定，商品房開發(fā)項目必須配套10%的保障房。但是，西寧、海東等地區(qū)有房地產(chǎn)項目可以執(zhí)行配建，而青海南部的六個州幾乎沒有房地產(chǎn)項目，根本無法配建。

　　“由于投入資金不足，保障房建設(shè)總的來說標(biāo)準(zhǔn)不高?；镜馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還能保證，而房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、外觀造型設(shè)計等就不可能高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人說。

　　不僅是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份青海存在保障房資金緊張的情況，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的廣東也同樣存在困擾。

　　據(jù)測算，今年廣東省保障性安居工程總投資將達(dá)到600億元左右。除和省級財政專項補助資金外，市縣政府要投入200億元左右，還需要社會投資400億元。

　　“時間緊，任務(wù)重，在用地和建設(shè)資金方面，面臨許多難題。”廣州市國土房管局局長李哲夫介紹。

　　據(jù)了解，廣州過去依靠財政資金及經(jīng)濟(jì)適用房銷售資金回籠滾動的模式運作順暢。但今年計劃籌建的8.5萬套保障房中，公共租賃房和廉租房將占到總量的60%以上，以前的籌資模式不再適應(yīng)了。

　　 土地市場冷清 信貸規(guī)模趨緊  

　　以往，土地和資金是保障房建設(shè)的兩大難題。今年各地都對不斷增加的保障房建設(shè)作了較為充足的土地儲備，土地問題得以緩解。相形之下，缺錢問題更為明顯。

　　今年各地面臨的保障房資金壓力，資金需求量集中。而另一方面，籌資難度也比較大。

　　在規(guī)定的保障房建設(shè)資金來源渠道中，土地出讓凈收入是較主要的組成部分。在房地產(chǎn)調(diào)控越來越嚴(yán)格的情況下，今年各地土地市場普遍比較冷清，部分城市土地出讓收入大幅降低。

　　同時，目前國家從緊控制信貸規(guī)模，信貸資金趨緊，保障性住房建設(shè)融資的困難也在加大。而在實際建設(shè)過程中，近兩年來建材、人工成本不斷上漲，進(jìn)一步加劇了資金壓力。

　　國務(wù)院督查組4月進(jìn)行的保障房建設(shè)督查結(jié)果顯示，一些地方省級財政安排的補助資金數(shù)量過少，中西部地區(qū)保障性安居工程建設(shè)資金籌集難度較大，一些財政困難的市縣部分項目連必要的資本金也不能落實。

　　以內(nèi)蒙古為例，與去年相比，補助資金雖然有所增加，但由于建設(shè)任務(wù)大幅增加，實際降低了對項目的支持力度。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，除林業(yè)、農(nóng)墾棚戶區(qū)改造補助標(biāo)準(zhǔn)與去年持平外，其他各項補助均有不同程度的減少。

　　即便在建設(shè)進(jìn)度較快的河北省，資金短缺、缺少可操作性的金融支持政策，仍是的問題。今年河北省所需120億元保障性住房貸款，目前僅到位4000萬元。

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