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小產(chǎn)權(quán)房因何而生
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 656 次
“購小產(chǎn)權(quán)房如同把莊稼種在別人家的地里!”北京一位知名地產(chǎn)商說。然而問題在于,“小產(chǎn)權(quán)房”在別人家的地里種的,不是莊稼,而是鋼筋水泥。
專家指出,“小產(chǎn)權(quán)房”折射出來的,是吃飽肚子與改善居住環(huán)境間的矛盾,經(jīng)濟發(fā)展與糧食安全間的艱難選擇,以及過高的商品房價格與群眾購不起房的無奈選擇。
小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)于十幾年以前,雖然國務(wù)院曾多次申明城鎮(zhèn)戶口不得在農(nóng)村集體土地上修建住宅,也不得購購農(nóng)村宅基地上的私房。而隨著房價的不斷上漲,小產(chǎn)權(quán)房以其低廉的價格吸引了眾多急于購房的市民。于是,在城市中區(qū)購不起房子的城里人紛紛把購房的眼光投向了臨近郊縣,一時間小產(chǎn)權(quán)房大行其道,如雨后春筍一般,出現(xiàn)在中國每一個房價高得嚇人的大城市的邊緣地帶。
小產(chǎn)權(quán)火爆,就因為它比城里的商品房便宜很多,但在便宜的背后,小產(chǎn)權(quán)麻煩也不少,它蓋在耕地或者宅基地上、沒有繳納土地出讓金、沒有合法手續(xù),它不受法律保護。盡管如此,卻仍然不影響小產(chǎn)權(quán)房的火熱銷售。在記者的調(diào)查中,很多房屋中介人員透露,在北京懷柔,小產(chǎn)權(quán)房十分普遍。在通州和房山,小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和銷售更是成了公開的秘密。
小產(chǎn)權(quán)房在北京迅速蔓延,那么全國范圍內(nèi)它究竟占了多少比例?由于小產(chǎn)權(quán)的房屋由于沒有完善的銷售手續(xù),因此數(shù)量很難統(tǒng)計,但一些機構(gòu)、專家的抽樣調(diào)查卻顯示,小產(chǎn)權(quán)房屋的數(shù)量驚人,北京估計大概占了20%左右,類似深圳的城市占的比重就更高,有的可能高達40%、近50%。
地方政府成違法主體
數(shù)量驚人的小產(chǎn)權(quán)房就醒目地樹立在各個村莊的田間地頭,從打地基、直到較后銷售,一般都要經(jīng)歷幾個月甚至一年多的時間,這么長的時間里,如果地方政府及時制止的話,它們根本就不可能建起來。
“可是不少地方的政府不但不這么做,還扮演了違法違規(guī)的主體角色,所以政府的形象廣受質(zhì)疑?!?p>
其實,早在1999年5月,國務(wù)院辦公廳就發(fā)布規(guī)定,農(nóng)村住宅不得向城市居民出售,建設(shè)部也曾多次發(fā)出風(fēng)險提示,提醒城市居民不要購購在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋,否則將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,權(quán)益難以得到保護,可實際情況卻是,小產(chǎn)權(quán)房熱銷多年,大量城市居民選擇了小產(chǎn)權(quán)房,明明都知道小產(chǎn)權(quán)不合法,風(fēng)險巨大,那又是誰在背后推動著這塊市場不斷膨脹?
一方面,大產(chǎn)權(quán)房高不可攀的價格,讓不少城市居民開始選擇小產(chǎn)權(quán)房,形成了龐大的購方市場;另一方面,一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權(quán)房價格飆升的背景下,也開始迅速把土地變現(xiàn),這也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地。
因為村里要發(fā)展,所以就違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房,一些專家告訴記者,在這些理由之外,靠近城市的村莊紛紛開發(fā)小產(chǎn)權(quán),還隱藏著另一個秘密,那就是城市的發(fā)展過程中,一定會占用農(nóng)田,如果村里不開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房,土地一旦被地方政府征用,那么土地的大部分利潤將被地方政府拿走。
城市的高房價造就了小產(chǎn)權(quán)房的巨大市場需求,而村級組織也有著強烈的賣地沖動,在此情況下,一些不正規(guī)的開發(fā)商開始迅速介入,并在一棟棟小產(chǎn)權(quán)房的交易中賺到了自己的利潤。
小產(chǎn)權(quán)的尷尬地位,實際上是各方利益博弈的結(jié)果,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、一些開發(fā)商,迎合了城鎮(zhèn)居民的需求,把小產(chǎn)權(quán)做成了一個大市場,不少人也暫時圓了自己的住房夢,但畢竟國家的耕地保護制度、糧食安全,又是不可逾越的紅線,政策和法律都不允許對小產(chǎn)權(quán)網(wǎng)開一面,這種左右為難的境地中,小產(chǎn)權(quán)房未來究竟何去何從?這是一個不得不面對的難題。
專家談到,一些地方政府只顧收取高額的土地出讓金,卻很少考慮中低收入市民的承受能力,忽視了國土應(yīng)該為民生服務(wù)的公益屬性;而開發(fā)商拿到土地后一味的提高房價,從而把中低收入市民逼上了購違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房的道路上去,因此,要從根本上治理小產(chǎn)權(quán)房,更重要的是要解決城鎮(zhèn)居民的住房保障,讓每一個市民都能住得起房。
小產(chǎn)權(quán)房,“三不管”地帶
“應(yīng)該說,國土資源部門要對小產(chǎn)權(quán)房的管理負主要責(zé)任。”專家認為,小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)這十幾年,相關(guān)管理部門一直監(jiān)管不力。
2007年7月2日,華遠集團老總?cè)沃緩?任志強博客,任志強新聞,
任志強也認為,建設(shè)部完全可以理直氣壯地去管理,而不是僅僅作出“風(fēng)險提示”。因為建設(shè)部無權(quán)管理非城鎮(zhèn)國有土地上的建設(shè)行為,但有權(quán)管理違反《房地產(chǎn)管理法》的市場銷售行為。不管這些“小產(chǎn)權(quán)”的建設(shè)是否合法,但其對社會銷售的行為是違法的。
但事實是,小產(chǎn)權(quán)房非法生存十余年,沒有相關(guān)部門對其進行管理。
“尷尬的是,開發(fā)商會覺得,雖然我違法了,但政府較終還是不得不承認我的合法性。畢竟,如果嚴格追究,損失的肯定是購房者?!碑呂膹娬f,當(dāng)購購小產(chǎn)權(quán)房的人越來越多的時候,政府可能會考慮社會穩(wěn)定的需要將其合法化,畢竟不能把那么多人從小產(chǎn)權(quán)房中趕出去。這樣一來,開發(fā)商的責(zé)任就被抹得干干凈凈。(編輯:驚文)
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