從?？谑协h(huán)衛(wèi)局獲悉，根據(jù)《?？谑谐鞘猩罾幚碣M(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，?？谑袑慕衲?月1日起，正式采用水消費(fèi)系數(shù)法征收城市生活垃圾處理費(fèi)。把收費(fèi)對象分為五組，其中居民類生活垃圾處理費(fèi)0.37元/噸水，并對相關(guān)群體實(shí)施減免措施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉不僅有利于保障?？谑猩罾幚碓O(shè)施按計(jì)劃建設(shè)及運(yùn)行，而且有利于從源頭開始促進(jìn)垃圾減量。

　　海口垃圾處理費(fèi)年缺口兩千多萬

　　多年來，國家為推行垃圾處理收費(fèi)制、開征城市生活垃圾處理費(fèi)下發(fā)了一系列的文件，明確鼓勵(lì)采取供水、污水處理和垃圾處理統(tǒng)一收費(fèi)和代扣代繳等方式征收。2010年8月24日，?？谑姓贫ā逗？谑谐鞘猩罾幚碣M(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，規(guī)定本市市區(qū)范圍內(nèi)，產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　?？谑协h(huán)衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，是保障海口市生活垃圾處理設(shè)施按計(jì)劃建設(shè)及運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理的目標(biāo)的主要手段。據(jù)介紹，至2010年，海口市年生活垃圾約45萬噸，年平均增長率12.3%。但?？诘纳罾幚碣M(fèi)用卻缺口2000多萬，開征生活垃圾處理費(fèi)，可加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新，還有利于提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，促進(jìn)垃圾處理減量化、資源化。

　　據(jù)了解，開征生活垃圾處理費(fèi)，是國際通行規(guī)則。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度法制化，目前國內(nèi)已有100多個(gè)城市開征了生活垃圾處理費(fèi)。

　　采用“水消費(fèi)系數(shù)法”征收垃圾處理費(fèi)

　　據(jù)介紹，?？谑兴捎玫?ldquo;水消費(fèi)系數(shù)法”也是目前其他省市普遍采取的一種比較科學(xué)、合理的垃圾處理費(fèi)收繳辦法。其原理是：把用水單位分成若干消費(fèi)類別，以單位的年水消費(fèi)量和年垃圾產(chǎn)生量計(jì)算出單位每消費(fèi)噸水所產(chǎn)生的月平均垃圾產(chǎn)生量，并根據(jù)每噸生活垃圾處理成本確定其各組類的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過供水收費(fèi)平臺，將垃圾處理費(fèi)納入水費(fèi)系統(tǒng)一并收繳。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，采用“水消費(fèi)系數(shù)法”征收垃圾處理費(fèi)，具有多方面的優(yōu)勢：一是體現(xiàn)了公平性，體現(xiàn)了“誰污染誰付費(fèi)”的原則;二是科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)，收費(fèi)率高。目前采用這一辦法收費(fèi)的城市收繳率達(dá)96%以上;三是收費(fèi)過程公開、公正、簡便、規(guī)范。

　　據(jù)了解，省政府〈〈關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理的通知〉〉同樣明確，有條件市縣可全面采用水消費(fèi)系數(shù)法征收生活垃圾處理費(fèi)。

　　居民類垃圾處理費(fèi)0.37元/噸水

　　“?？谑谐鞘猩罾M(fèi)的收取是按垃圾產(chǎn)生量和垃圾處理成本測算，并考慮到?？谑芯用竦氖杖胨胶统惺苣芰?。”海口市環(huán)衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，按照分步實(shí)施逐步到位的原則，按省物價(jià)局和省財(cái)政廳的批復(fù)文件，把收費(fèi)對象分為五組，并以應(yīng)繳納額75%計(jì)收：居民組，指以家庭形式居住的每戶居民，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.37元/噸水;行政事業(yè)組，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.32元/噸水;工業(yè)組，指以工業(yè)制造、加工為主的工廠企業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.49元/噸水;經(jīng)營服務(wù)組，包括商場、商鋪、賓館酒店、酒家、集貿(mào)市場等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.51元/噸水;特種行業(yè)組，包括按摩、洗浴、休閑、理發(fā)店、飲料生產(chǎn)企業(yè)等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.58元/噸水。

　　據(jù)測算，以?？谑芯用衩繎裘吭缕骄M(fèi)水量18.8噸測算，?？谑芯用衩繎裘吭缕骄患{生活垃圾費(fèi)為6.95元，占居民收入比重并不高。

　　公辦福利事業(yè)單位等享減免措施

　　據(jù)介紹，根據(jù)?？谑幸?guī)定，凡持有民政部門證明的烈屬、五保戶、低保戶、孤寡老人，將免征城市生活垃圾處理費(fèi)。公辦福利事業(yè)單位(幼兒園、托兒所、敬老院、社會福利院、中、小學(xué)校)，按征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)。符合免征、減征城市生活垃圾處理費(fèi)規(guī)定的單位和個(gè)人，憑相關(guān)有效證件和材料，向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請，取得免征、減征證明后，征收或代收單位憑證給予免征或減征。

　　據(jù)了解，開征生活垃圾處理費(fèi)后，繳費(fèi)義務(wù)人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由代收單位主管部門催繳;逾期仍不繳納的，由市主管部門處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)3倍的罰款，但對單位的罰款數(shù)額較高不超過3萬元、對個(gè)人的罰款數(shù)額較高不超過1000元。對拒不執(zhí)行法規(guī)的，可通過人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。納征收城市生活垃圾處理費(fèi)，?？谑袑?yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全部用于支付城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和終端處理費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

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