在一個快速發(fā)展的新興經(jīng)濟體，大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)與城市擴張是常見的場景。尤其是在人口眾多的中國，城市化的進程很快，而且規(guī)模龐大。然而，快速擴張往往伴隨著城市規(guī)劃上的粗放與匆忙。在國內(nèi)的城市建設(shè)中，基本雷同地復制著相似的模式，高樓大廈、立交橋，以及各種廣場。

然而，在追求規(guī)模與速度的同時，城市的功能與人性化的考慮卻往往被忽略。如果說城市規(guī)劃是一種戰(zhàn)略，中國的許多大城市現(xiàn)在都是在重復著這類戰(zhàn)略錯誤。美國波士頓市的“大開挖計劃”就為中國的城市建設(shè)提供了一個活生生的例子。

總投資146億美元之巨的“大開挖計劃”（The Big Dig）又稱“干道/隧道計劃”，它在波士頓濱海地區(qū)約13公里長的范圍內(nèi)，將一條修竣于1959年的高架干道全部拆除，把交通引入地下隧道，修復地面城市肌理。這個計劃被認為是在縫合波士頓市近半個世紀的“城市傷口”。這種復歸城市基本功能的做法，與當今世界鋼筋混凝土消耗量的中國城市建設(shè)形成強烈反差。

正如所有的道路修建一樣，1959年建成的波士頓干道，人們是希望它能夠緩解汽車入城的擁堵，結(jié)果適得其反，高速路引來更大的交通流量，導致更大的擁堵。它如一堵墻嵌在了波士頓的心臟里，將城市與海濱隔絕。干道剛投入使用時，日均通行量為7.5萬車次，如今通行量增長了2倍多，這條路成為美國較擁擠的高速路，事故發(fā)生率是全美城市州際高速路平均水平的4倍。

當年為修這條道路，2萬居民被迫拆遷，換來的現(xiàn)實卻是：事故發(fā)生率上升、車輛停候浪費燃油、運輸延遲——因交通擁堵而給駕車者帶來的損失，每年估計為5億美元。“大開挖計劃”的專業(yè)者、前美國麻省高速路管理局主席兼頭席執(zhí)行官馬修·阿莫約羅認為，“這條干道給波士頓帶來的問題并不僅僅是交通”，“它阻斷了波士頓北端、濱海地區(qū)與市的聯(lián)系，限制了這些地區(qū)參與城市經(jīng)濟生活的能力?！?/P>

干道修好后沒多長時間，波士頓就后悔了。從上個世紀70年代開始，波士頓的規(guī)劃師們就夢想將這條道路埋入地下。舉世矚目的大開挖計劃在上世紀80年代開始初步設(shè)計，80年代末較終設(shè)計完成，1991年動工興建。在投入146億美元，歷時15年之后，大開挖計劃的主體工程于2006年1月完工，接下來的工作就是恢復地面、修筑公園，預計2007年中期即可大功告成。

“大開挖計劃”拆出來的開闊地被用來建成綠色走廊，建設(shè)文化藝術(shù)、園藝、公園、可負擔住宅、商業(yè)建筑等。值得一提的是，拆出來的新路面依托周邊街區(qū)的肌理而鋪設(shè)，提倡功能混合；而面向低收入供應的可負擔住宅，占地塊開發(fā)項目的15%甚至50%。

波士頓的遭遇是上世紀50年代美國城市改造運動的縮影，當年由聯(lián)邦政府發(fā)起的這個運動意在推動對美國老城市的大規(guī)模改造，結(jié)果高架路、立交橋縱橫于城市之中。這與當前中國的情形十分相似，在中國的許多城市，如北京、上海、南京等，也是高架路、立交橋穿行于城市之中，由于缺乏規(guī)劃，一些道路和橋顯得漫無目的。而北京的道路建設(shè)時常出現(xiàn)的“小開挖”，更是成為城市建設(shè)缺乏規(guī)劃的一景。

從波士頓的“大開挖”，我們可以看到城市規(guī)劃不當?shù)慕逃柡痛鷥r。中國的城市化應該盡量避免重蹈這條老路，在城市規(guī)劃與建設(shè)的過程中，應該更多地考慮到保護文化遺產(chǎn)、保留傳統(tǒng)建筑，保留人性化的老街區(qū)尺度，體現(xiàn)城市規(guī)劃中基本的對人的生存和活動的關(guān)注。否則，國內(nèi)城市未來也難保不出現(xiàn)“大開挖”的結(jié)局。

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