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廉租房制度:全球發(fā)達國家的“頭席穩(wěn)壓器”
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 485 次
自1999年以來,法國平均房價漲幅已超過45%。但是,法國房地產(chǎn)市場并無"泡沫",這主要得益于法國政府實施多年的廉租房制度。根據(jù)法國政府不久前公布的政令,該國所有市鎮(zhèn)必須保證20%以上的住房是廉租房,否則將被處高額罰款,以保證"低收入者也能住上好房子"。目前,法國近一萬個市鎮(zhèn)中絕大部分建有廉租房,在一些移民聚居的市鎮(zhèn),廉租房通常占總住房數(shù)的30%以上。廉租房的建設資金由政府、大區(qū)政府、省政府、市鎮(zhèn)政府和一些大企業(yè)或事業(yè)單位共同籌集,其中"政府資金"通常達70%。房屋建成后分別交由各省政府、市鎮(zhèn)政府以及企事業(yè)單位"社會住房辦公室"管理,其"配額"由政府統(tǒng)一確定。法國廉租房通常只租不賣。所謂"廉租",是指其"基礎房租"比普通私人住房低一半左右。由于法國政府對住房困難戶和低收入家庭提供"個人住房補助",一些多子女家庭往往可以用不到市場價1/5的價格租到滿意的住房。
廉租房制度對法國社會的貢獻巨大。頭先,該制度堪稱"法國社會穩(wěn)定劑",多數(shù)低收入者因安居而樂業(yè),對社會的不滿程度由此降低。其次,廉租房制度還是法國抑制房價上漲的重要杠桿。因為有廉租房的存在,低收入居民在更換住房時頭先考慮申請廉租房,房屋銷售市場中購方人數(shù)因此變少,房價因需求量不高而處于穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,2004年法國只出售新房11萬套,當年在建的廉租房卻高達40萬套。
美國:
明確劃分高中低收入者的界限,并每年一次予以公布。根據(jù)分類供應制度的要求,采取可行的措施,保證中低收入者能購得起或租得到相應的住房。初期(20多年)堅持建設小戶型低造價住宅。低收入者租住符合政府規(guī)定要求的住房,只支付戶入25%的租金,超過部分由政府付給出租房主。同時,政府規(guī)制住房保障體系主要依靠法律手段,許多發(fā)達國家都是一部接一部地出臺法律,一般多達十幾部。如美國的《合眾國住房法》規(guī)定了要為低收入家庭修建公共住房制定長遠計劃,《國民住宅法》要求建立住房管理署,設立聯(lián)邦存款和貸款保險公司,由政府提供低利息貸款,鼓勵私人投資于低收入家庭公寓住宅。經(jīng)過幾十年的努力,美國的住房保障體系已比較健全。美國17%左右的國民居住在政府或企業(yè)提供的廉租房里。
英國:
據(jù)英國的公共政策專家邁克爾·希爾在《理解社會政策》一書中提供的數(shù)據(jù),在1998年,全英國大約有2400萬處住房,其中,66.9%是房主自有房,33.1%是出租房。在英國,住房政策大致分為兩個部分:市場交易政策和面向低收入居民的住房保障政策。在英國稱之為社會房的低檔住宅,即是為向低收入居民提供的低租金住房。政府對一些建房活動給予資助,這類住房估計每年能建五萬套左右。英國政府還實施了住房津貼計劃,幫助低收入者支付房租。
韓國:
對不同收入采取不同方式解決其住房問題。對較低收入,政府負責以非常合理的租金提供公共住房;對一般低收入,政府提供各種補貼,以促進建造小套型的公寓住房;中、高收入家庭主要靠自己的力量解決住房問題。韓國政府1988年到1992年共建造200萬套住房,其中有90萬套由政府投資建造,主要提供給低收入家庭。
日本:
日本給人民提供了大量的廉租房,低收入的人,可以很便宜地租到廉租房。廉租房供應充足,日本政府巧妙的利用廉租房政策,用市場抑制了房價。窮人不必購房,只要租房即可。另外,在日本的中國留學生只要能提供自己收入低的證明,就可以像日本本國國民一樣申請政府廉價租屋。只要為這個城市納稅,就可以平等地享受市民福利。
加拿大:
加拿大是一個高度城市化的國家,75%至80%的人口住在城市里。加拿大也是世界上自有房屋率較高的國家之一,自有率達69%至70%。如果為人們提供購房機會,就要考慮收入狀況、社區(qū)狀況和城市狀況。不同的人群面臨不同的選擇,有的人不愿意購購房子,他們愿意租房。84%的人口有許多購房選擇,而16%人口則沒有太多的選擇。因此,政府動員私營部門、志愿組織、非營利機構等為沒有太多選擇的16%的人建造低價住房。同時,加拿大政府與省政府和市政府合作,建造低價住房,或提供住房補貼,幫助那些購不起住房的人住上自己的房子。加拿大擁有非常好的住房貸款或資金保障制度,這種制度使中低收入者能夠購得起或有途徑購到低價的住房。房價的95%由銀行提供,購房者只需預付5%就可以住進去。比如,假如一套住房的售價為20萬加元,購房者只需交納一萬加元。
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